王勇：在全省农机管理服务工作座谈会上的讲话

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多措并举整合资源

积极做好农机安全和管理工作

(2010 年 6 月 17 日)

农机购置补贴政策实施，带动了农业装备总量快速增

长，农机作业范围领域明显扩大，农机安全和管理服务的任

务艰巨，要求高、难度大。为搞好农机服务保障、降低使用

成本、提高使用效率、强化安全监管、注重宣传引导等事宜，

省局省所做了大量的协调工作，许多工作涉及到地方党委政

府，涉及到财政、安监、公安、交通和保险、通信等部门机

构。今天我们召开座谈会，交流农机安全和管理工作情况，

研究和解决新情况、新问题，各地有许多经验做法，很有启

发，值得借鉴。为此，谈几点意见。

一、端正认识，努力减少保险难对农机监管的影响

通过省局省所认真调研，协调改进农机保险工作，在省、

市金融、保监部门机构的努力下，初步扭转了农机保险大幅

下滑的局面，为提高农机年检率起到了重要作用。部分地区

将农机保险与农业保险捆绑抓落实，或以市为单位，根据各

县（市、区）农机数量，分配给各保险公司完成承保任务，

取得了成效。但是拖拉机交强险工作依然存在许多问题和矛

盾，保险公司因交强险的亏损，承保积极性不高，普遍要求

办理商业险；部分地方农机政策性保险还难以落实。近年来，

出现了大量变相拒保的现象，保险公司不执行有关规定，难

以受到应有处理，直接阻碍了农机年检率落实，造成了拖拉

机无牌无证和不参加年检等问题的发生。

农机年检与保险捆绑落实的规定，照搬了机动车管理的

做法。实际上农业机械管理与机动车管理有明显的区别：机

动车辆必须有牌有证及年检才能上路行驶；由于多种原因，

大量无牌无证及未经年检的农机照常使用，也难以通过年检

来制约农机手参加保险。一些农机手认为农机上路行驶少、

赚钱少，有的甚至亏损，出较高的保费没有必要；加上落实

保险难，大大影响了农机手对投保的认同感；应该看到农机

年检是有利于对农机安全隐患的排查整改，便于有针对性对

驾驶人安全教育；而交强险是获取事故补偿，降低农机使用

的安全风险。二者并不是一回事，不能因保险无门，而年检

停止；不能因保险公司拒保，而农机监理无法作为。涉及安

全的事不能失去了一个再失去另一个，道路交通安全法是为

安全而设置的，不利安全管理精神不能做，否则违背法律精

神，安全年检因保险问题而停止是没有理由、没有根据的。

在保险公司仍然拒保（兼用型拖拉机）的情况下，如何防止

和避免对农机年检大的影响，减少无牌无证、未经年检的拖

拉机上路行驶，必须以安全管理的需要出发，落实法律规定

必须符合法律精神，要分清责任、科学实践，就一定能取得

年检实效。

二、统一步调，积极开展“平安农机通”的推广

“平

安农机通”是在农村落实农机信息化的重要体现，

是当前改进农机安全教育手段的必要举措，是降低农机信息

服务成本的主要抓手。在连云港市探索实践的基础上，经过

半年多的研制、开发、试点和近几个月的推广使用，取得了

一定实效。农业部、工信部、中移动在重庆开会，让江苏平

安农机通在全国会议上推广。连云港、淮安、盐城、扬州、

宿迁、泰州等市对这项工作极为重视，推广使用户数发展迅

速，但部分地区发展缓慢，当前要解决好几个问题：

（一）我们的干部职工应当加入“平安农机通”。只有发

展农机系统的集团客户，才有利于降低彼此间通话费用，提

升相互沟通的信息量。经过改进和完善“平安农机通”功能

（包括双向交流、气象、违法记分等，可申报软件开发专

利），及时、准确获取有效的服务信息，加上干部职工率先

加入“平安农机通”，才能吸引乡镇农机站、合作组织、农机

企业成员以及农机户等在自愿的基础上加入。省局与直属单

位的干部职工已经于上个月全部加入了“平安农机通”服务网。

各地监理人员要尽早启用“监理执法”功能，方便上路联合执

法。

（二）规范推广 “平安农机通”的办法。①统一 3 元、 7

元的收费标准；②规范推广 “平安农机通”的经费使用制度；

③培训一批短信采集、编辑员，改善信息采集渠道。积极发

挥市、县及乡镇有关人员的作用，及时采集和上报跨区

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标签： #讲话

摘要：

多措并举整合资源积极做好农机安全和管理工作(2010年6月17日)农机购置补贴政策实施，带动了农业装备总量快速增长，农机作业范围领域明显扩大，农机安全和管理服务的任务艰巨，要求高、难度大。为搞好农机服务保障、降低使用成本、提高使用效率、强化安全监管、注重宣传引导等事宜，省局省所做了大量的协调工作，许多工作涉及到地方党委政府，涉及到财政、安监、公安、交通和保险、通信等部门机构。今天我们召开座谈会，交流农机安全和管理工作情况，研究和解决新情况、新问题，各地有许多经验做法，很有启发，值得借鉴。为此，谈几点意见。一、端正认识，努力减少保险难对农机监管的影响通过省局省所认真调研，协调改进农机保险工作，在...

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