王信：在推行节能量交易制度研究课题启动会上的讲话

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王信在推行节能量交易制度研究课题启动

会上的讲话

同志们：

根据省委重大改革举措的分工部署，省经信委牵头探索

推行节能量交易制度。为加快推进这一任务的深入落实，开

展一次全面、系统的节能量交易制度研究，具有十分重要的

意义。下面，我就推行节能量交易制度工作和课题研究，讲

几点意见。

一、充分认识推行节能量交易制度的重要意义

党的十八大报告提出，“积极开展节能量、碳排放权、排

污权、水权交易试点”；《中共中央关于全面深化改革若干重大问

题的决定》要求，“推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易

制度”。因此，推行节能量交易制度是贯彻落实中央全面深化

改革要求的重大举措，是推进生态文明和节能长效机制建设

的重要内容。“十一五”期间，全省节能工作取得积极成效，超

额完成万元

GDP

能耗下降

22%的目标任务，受到国务院通报

表扬。这些成绩的取得，凝聚了各级各部门和广大企业的辛

勤努力。但随着节能工作的深入开展，行政

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推动的难度不断加大，节能潜力不断缩小，节能工作进入攻

坚期。面对新情况、新问题，必须转变节能的着力点和管理

模式，在继续发挥政府引导作用的同时，要更多地发挥市场

的决定性作用，在建立节能长效机制上做文章。开展节能量

交易，把节能量作为资产，通过市场交易，转化成所有权单

位的收益，有利于推动企业加强节能管理、技术改造、提高

能源利用效率，是一项利国利民的重大改革举措。

二、认真做好推行节能量交易制度各项工作

根据省委和专项小组的要求，节能办要充分发挥牵头作

用，认真落实工作实施方案，按照阶段性进度安排，扎实有

效地向前推进。各参与单位要积极、主动发挥部门优势，加

强沟通配合，形成工作合力，共同推进承担的工作任务。

（一）坚定工作主攻方向。一是明确节能量目标的设定、

分配和核查方法。研究经济增长、产业结构与能耗强度和总

量之间的关系，确定节能量分配标准和核算方法，建立节能

量核查制度，以及第三方机构认证制度。二是建立节能量交

易的市场模式及运行方式。明确交易规则和交易机制，建立

目标明确、分工负责、协调推进的节能量交易管理体系，保

证节能量交易的公平、公正。三是建立推行节能量交易制度

体系。完善政策标准和监督检查体系，建立节能量交易法规

标准、交易管理、核算监管、税收财务等制度体系，逐步建

立推行节能量交易的供求机制、价格机制、竞争机制和控制

机制。

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（二）做好节能量交易试点。要按照《山东省节能量交

易管理暂行办法》规定，组织未完成节能量目标的重点用能

企业自愿开展节能量交易，对节能量交易流程、能源环境交

易平台等进行测试，积累经验、查找问题，为正式开展节能

量交易打好基础。稳步扩大节能量交易范围，探索淘汰落后

产能和高耗能企业主动压缩产能腾出的能耗空间进行节能

量交易的可行性，推动高耗能企业转型升级。

（三）积极做好与中央改革措施的衔接。国务院

2014-2015 年节能减排低碳发展行动方案提出，建立碳排放

权、节能量和排污权交易制度，2014 年 12 月底前，制定节

能量交易工作实施方案。我省节能量交易工作要加强与国家

的沟通，主动搞好对接，严格按照国家部署统一开展，不抢

跑，不越位，不自作主张。

（四）认真建立和报送工作台帐。根据改革专项小组的

要求，按月编报节能量交易课题研究工作台帐，及时报送工

作进展情况，查找存在的突出问题，围绕任务目标提出下一

步工作安排。

三、认真开展好节能量交易机制调研活动

推行节能量交易，对我们来讲是件新生事物，必须搞好

前期研究，把情况摸透，把有关经验学好。特别要认真总结

借鉴国内外碳排放权、节能量交易经验，对交易市场的构建

模式、运行方式、交易要素和法规基础等进行研究，提出节

能量交易理论基础、制度体系和核查方法，明确节能量交易

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公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com王信在推行节能量交易制度研究课题启动会上的讲话同志们：根据省委重大改革举措的分工部署，省经信委牵头探索推行节能量交易制度。为加快推进这一任务的深入落实，开展一次全面、系统的节能量交易制度研究，具有十分重要的意义。下面，我就推行节能量交易制度工作和课题研究，讲几点意见。一、充分认识推行节能量交易制度的重要意义党的十八大报告提出，“积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点”；《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，“推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度”。因此，推行节能量交易制度是贯彻落实中央全面深化改革要求的...

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