王卫星：在依法行政经验交流工作座谈会上的讲话

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王卫星在依法行政经验交流工作座谈会上

的讲话

各位领导、同志们：

按照省政府年度重点工作安排，今天我们利用半天时间

召开依法行政经验交流工作座谈会，时间紧凑，内容丰富。

刚才，我们用两个多小时听取了

个部门分管法制工作的领

导就本单位、本系统推进依法行政经验做法及下步主要工作打

算以及对一些工作提出的建议所作的交流发言，交流发言从

多个方面反映了我们推进依法行政工作的特点和亮点，反映

出各部门各单位对依法行政工作的高度重视和作出的积极努

力和探索。“水本无华,相荡乃成涟漪;石本无火,相击而生灵光”。

加强依法行政经验交流和学习借鉴，既有助于我们总结反思工

作，发扬长处优势，又有助于我们借他山之石，弥补不足，对

推动工作，创新工作，提高工作水平，深入推进依法行政、

加快建设法治政府具有积极的促进作用。根据会议安排，下

面，我讲三点意见和同志们共同交流。

一、交流经验，典型带动，进一步坚定推进依法行政的

信心

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今年以来，各部门认真学习贯彻党的十八大，十八届三

中、四中全会精神，坚持抓依法行政也是抓改革发展的理念，

积极推进政府职能转变，不断提升行政决策科学化、民主化

水平，着力规范行政执法，强化层级监督，积极化解矛盾纠

纷，依法行政基础工作扎实有效，常规工作有序推进，重点

工作出新出彩，积极服务和保障了经济社会发展。表现在五

个方面：第一，在推进政府职能转变方面，各部门坚持以深

化行政审批制度改革为龙头，梳理编制权力清单、责任清单

和权力运行流程图、风险防控图，积极推进政府职能转变。

优化审批流程，规范审批行为，强化执法监督。省编办（省

审改办）会同省政府法制办推进建立省政府部门权力清单和

责任清单。权力清单已于 7 月 15 日公开向社会公布，责任

清单已于 10 月 9 日前公布。省煤炭厅积极牵头推进煤炭体

制改革，省级涉煤审批事项将由原来的 63 项减少为 38 项，

审批环节将减少 1/3，企业负担将减少 1/3，审批时间可缩短

1/2 以上，企业负担大幅减轻，审批效率大幅提高，推进政

府职能转变成效明显。全省工商系统把商事制度改革作为全

面深化改革的“先手棋”和政府简政放权的“突破口”，放宽市场

主体住所地址登记条件，推进“三证合一”登记试点工作，为

经济社会发展提供良好宽松环境。第二，在科学民主决策方

面，各部门积极推进决策动议、公众参与、专家论证、风险

评估、合法性审查、集体讨论决定、执行与后评估的重大行

政决策工作，建立完善决策跟踪反馈机制和风险评估制

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度，严格落实决策责任追究制度，促进决策制度科学、程序

正当、过程公开、责任明确，决策民主化、科学化水平取得

新提高。省人民政府以晋政发〔2015〕29 号文件印发了关于

健全重大行政决策机制的意见。省人社厅制定了厅工作规

则、重大民生事项行政决策规程、阳光政务实施办法等 30

多项制度，健全行政决策各环节制度要求及实施后的效果评

估、责任追究及责任倒查机制，有力促进了行政决策质量的

提高。省国税局成立了省局局长法律顾问办公室，全程参与

重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用、税收规范性

文件制定等重大决策事项，有力促进了行政决策的科学化、

民主化。第三，在规范行政执法方面，各部门坚持改进和创

新执法方式，严格规范行政裁量权，着力提高行政执法能力

和水平。如，省环保厅制定修订《行政执法责任制》、《行

政处罚实施规范》、《关于进一步细化自动在线监控平台发现

超标排污违法行为行政处罚裁量基准的通知》等一批规章

制度，进一步压缩削减用权自由空间。省交通厅出台了全省

首家行政处罚自由裁量权基准制度和涵盖交通运输各个执

法门类的行政处罚自由裁量权基准，有效压缩了交通运输行

政执法自由裁量空间，规范了执法行为。第四，在强化层级

监督方面，进一步加大层级监督力度，健全和完善常态化监

督制度，落实合力监督权力，增强监督实效。如，省食药局

制定了《行政执法监督检查制度》、《行政执法案卷评查制

度》等制度，明确了行政执法案卷的评查标准，规定了评议

考核

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公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com王卫星在依法行政经验交流工作座谈会上的讲话各位领导、同志们：按照省政府年度重点工作安排，今天我们利用半天时间召开依法行政经验交流工作座谈会，时间紧凑，内容丰富。刚才，我们用两个多小时听取了12个部门分管法制工作的领导就本单位、本系统推进依法行政经验做法及下步主要工作打算以及对一些工作提出的建议所作的交流发言，交流发言从多个方面反映了我们推进依法行政工作的特点和亮点，反映出各部门各单位对依法行政工作的高度重视和作出的积极努力和探索。“水本无华,相荡乃成涟漪;石本无火,相击而生灵光”。加强依法行政经验交流和学习借鉴，既有助于我们总结反...

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