王受文副部长：加强国际合作顺应格局变化

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加强国际合作顺应格局变化

（在第二届中国国际石油贸易大会上的主旨演讲）

2013 年 11 月 21 日上海

尊敬的周波副市长，

各位来宾，女士们，先生们：

大家上午好！上周刚刚闭幕的中国共产党十八届三中

全会为中国在新的历史起点上全面深化改革指明了方向。

在这重要时刻，我们迎来了第二届中国国际石油贸易大会

的召开，我谨代表中国商务部对大家的莅临表示热烈的欢

迎。

过去的一年，全球能源领域的变革进一步深化，推动

世界油气贸易格局继续转变。无论是传统资源国还是新兴

供应国，无论是发展中国家还是发达经济体，大家已深刻

意识到这些变化既开辟了新疆土，也带来了新挑战，中国

也不例外。中国商务部和上海市人民政府共同搭建和培育

中国国际石油贸易大会这样一个平台，就是为了在国际能

源格局深刻变革的背景下进一步促进中外油气界的交流与

合作，共寻互利共赢之路。希望今天各位就全球能源行业

的热点话题展开充分讨论，探讨如何加强合作、应对能源

格局的变化，提出有前瞻性、建设性的观点。

能源是经济发展的物质基础，中国改革开放 30 年来经

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济社会取得的巨大成就离不开能源的支撑。2012 年，中

国一次能源生产总量达 33.3 亿吨标准煤，居世界第一，消

费量 36.2 亿吨标准煤，能源自给率超过 90%。随着经济

结构的调整和经济质量的提高，中国的能耗强度不断降低，

“十一五”期间(2006-2010 年)单位GD P 能耗下降

19.1%，以年均 6.6%的能源消费增速支持了国民经济

11.2%的增速，节约能源达 6.3 亿吨标准煤。中国人均能

源消费量刚刚达到世界平均水平，仅为发达国家平均水平

的 1/3。下一步，中国将继续推动能源生产和利用方式的变

革，合理控制能源消费总量和能耗强度，调整能源结构、

走绿色低碳发展之路。

中国还处在工业化的中期阶段，即使能源使用效率达

到世界先进水平，13 亿人口未来发展所需要的能源量也

相当可观。目前，国内原油产量基本稳定在 2 亿吨，今年

原

油消费预计超过 5 亿吨；天然气产量稳步增加但供给处于

紧平衡状态，进口依存度预计会达到 32%左右。中国稳定

增长的油气进口需求将继续作为全球石油市场供求平衡的

重要力量，我们认为一个更加稳定、安全、可持续发展的

能源市场有利于所有能源生产国、消费国和贸易国。

放眼全球，油气市场正发生一些深刻变化：从供需

看，以美国页岩气开发为代表的“能源革命”正深刻改变世

界油气供求格局，生产西移、消费东移的趋势逐渐增强。

从价格形成机制看，除供需基本面外的多重因素影响力增

强，金融属性和地缘政治属性也在影响油气价格的波

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动。从资源和环境看，应对气候变化、降低单位能耗和污

染排放成为所有国家面临的共同问题。从能源安全看，传

统安全和非传统安全问题相互叠加，未来国际安全环境更

加复杂。由此可见，世界能源格局正经历着“市场结构的重

构”、“消费结构的重构”和“安全、环境的重构”，我们面临着

共同的机遇和挑战，需要供需双方加强合作，顺应变革。

在此，我愿与大家分享我们的一些认识：

首先，未来的油气市场应该让市场起决定性作用、最

大化减少非经济因素的影响。随着石油生产多中心的形

成，中东资源国的重心将更多转向亚太市场特别是东亚市

场，双方互依、互惠的关系将进一步深化。当今与供需态

势不符的做法有必要完善和调整，石油贸易价格的公平性

应得到更好的体现。再看天然气，供需变化对天然气在全

球范围内充分流动的需求大大增加，但目前北美、欧洲、

亚洲三个市场的价格差距显著，北美的天然气价仅为欧洲

的 1/3、亚洲的 1/4，今后包括定价机制在内的天然气贸易

应更加反映市场供求变化的实际。我们认为促进油气贸易

自由化，实现能源供应全球化和多元化，维护合理的能源

价格既符合能源生产国也符合能源消费国的利益。

其次，未来的油气市场应是一个各国充分合作协调、

共同承担责任的市场。当前，国际金融危机的阴霾仍未散

尽，局部地区的社会动荡尚未结束。能源安全是国际地缘

政治的核心问题之一，随着北美能源自给率的快速提高，

全球围绕油气资源、市场和通道的多种格局将发生变化，

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公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com加强国际合作顺应格局变化（在第二届中国国际石油贸易大会上的主旨演讲）2013年11月21日上海尊敬的周波副市长，各位来宾，女士们，先生们：大家上午好！上周刚刚闭幕的中国共产党十八届三中全会为中国在新的历史起点上全面深化改革指明了方向。在这重要时刻，我们迎来了第二届中国国际石油贸易大会的召开，我谨代表中国商务部对大家的莅临表示热烈的欢迎。过去的一年，全球能源领域的变革进一步深化，推动世界油气贸易格局继续转变。无论是传统资源国还是新兴供应国，无论是发展中国家还是发达经济体，大家已深刻意识到这些变化既开辟了新疆土，也带来了新挑战，中国也...

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