王儒林在全省科技创新推进大会上的讲话

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王儒林在全省科技创新推进大会上的讲话

（2015 年 7 月 16 日根据录音整

理）

这次全省科技创新大会，是省委、省政府召开的重要

会议。主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲

话精神，落实省委十届六次全会和经济工作会议精神，部

署全省科技创新、全面创新工作，推进转型发展、全面发

展。下面，我讲四个方面的意见。

一、坚持创新驱动发展，把科技创新摆到发展全局的

核心位置

习近平总书记明确指出：“党的十八大作出了实施创

新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产

力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心

位置”。学习总书记的重要指示，联系我们山西实际，全

省上下要在以下三个方面深化认识。

第一，科技创新是摆脱资源依赖的迫切需要。我们

省是典型的资源型经济省份，一直没有走出资源过度依赖、

增长大幅度剧烈波动的困局。经济发展“新常态”和严峻

的现实都告诉我们，走出困局必须靠科技创新、全面创新，使

资源型经济焕发新的活力。

第二，科技创新是产业转型升级的迫切需要。我省

不论传统产业转型，还是新兴产业发展，都要靠科技创新、

全面创新。一项技术瓶颈的突破，可以带来一个产业的战略

性突破；一个重要因素的攻克，可以导致一个产业的重大升

级。这样的事例，古今中外不胜枚举。

第三，科技创新是可持续发展的迫切需要。大家都

知道，德国鲁尔区曾经也是产业结构单一，环境污染严重，

就是靠科技创新，支撑产业转型，成为欧洲大学最为密集的

创新高地，成为世界新经济的典型。在当前我们省经济极为

困难的情况下，要实现转型发展，平稳健康可持续发展，我

们比以往任何时候都更加需要激发科技第一生产力的潜能，

更加需要增强科技创新、全面创新的巨大力量。

二、坚持深化改革，着力解决制约科技创新发展的突

出问题

近年来，我们省大力推动创新驱动发展战略，制定出

台了科技创新体系建设、创新驱动发展行动计划、低碳创新

行动计划和煤基科技攻关指南，科技创新城建设起步，煤

基低碳科技重大专项启动，科技投入不断增加，这些都取

得了成绩。但是，在调研和座谈中，大家普遍反映，科技

创新能力不足仍然是严重制约我们省发展的主要短板，

必须强化措施，着力解决存在的突出问题。

（一）全面深化改革，着力破除制约科技创新的体

制机制障碍。制约我们省科技创新发展的主要问题是体制

不顺、机制不活、改革滞后。一要全面深化科技计划管理

体制改革。我们省科技管理体制存在明显弊端，有限的财政

资金分散在 15 个部门管理，项目小、散、乱、交叉、重

复问题比较突出，在科研经费使用中既存在不少违规行为，

甚至贪污腐败，也存在“横向”经费“纵向”管理，甚至

科研人员用一张复印纸都要领导审批。要建立由科技部门

牵头，财政、发改等相关部门参加的联席会议制度，通盘

谋划我们省创新发展战略，实现科技资源、科技资金、科技

项目“三个统筹”。按照“集中资金、压缩计划、聚焦重

点”的原则，将 33 类省级科技计划整合为适应我们省实

际的应用技术基础研究计划、重大科技专项、重点研发计

划、技术创新引导专项（基金）、平台基地和人才专项这

5 类，科技攻关重点要聚焦煤基产业和非煤产业高新

技术发展。明年，原则上省级科技计划要按照这新的 5

个类别进行整合，2017 年，全面完成改革，不再保留整

合之前的经费渠道。要要转变政府科技管理职能，从直接

管理具体项目中解放出来，主要是负责科技发展战略、规

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标签： #讲话

摘要：

王儒林在全省科技创新推进大会上的讲话（2015年7月16日根据录音整理）这次全省科技创新大会，是省委、省政府召开的重要会议。主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委十届六次全会和经济工作会议精神，部署全省科技创新、全面创新工作，推进转型发展、全面发展。下面，我讲四个方面的意见。一、坚持创新驱动发展，把科技创新摆到发展全局的核心位置习近平总书记明确指出：“党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。学习总书记的重要指示，联系我们山西实际，全省上下要在以下三个方面深化认识。第一，科技创新是摆...

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