王宁副省长在2015年全省统计工作会议上的讲话

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的讲话

2015-01-08

四川省人民政府副省长

王宁

2015 年 1 月 7 日

同志们：

今天召开全省统计工作会议，主要是贯彻落实省委经济工作会议、全国统计

工作会议精神，分析统计调查工作面临的新形势、新任务，部署今年的工作。后

面，秋美和远忠同志还将分别对统计、调查工作进行具体安排部署。下面，我先

讲几点意见。

一、围绕中心，服务大局，统计调查工作取得新成效

过去一年，全省统计调查系统在省委、省政府的坚强领导下，积极主动服务

全省经济社会发展大局，为全省经济保持平稳较快发展作出了积极贡献。在这里，我

代表省政府向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！去年的工作主要体现在以下几个

方面：

（一）进一步完善了监测体系。统计调查系统按照国家统计局的改革部署，

紧密围绕省委、省政府中心工作，研究拟定了统计改革总体方案，初步建立了反

映各地经济转型升级的统计制度。主要包括四个方面，一是启动了多项统计监测

改革的研究和试点，包括 GDP 核算、能源消费统计、新型城镇化和就业失业情况、

商品零售额统计、固定资产投资统计、新型服务业统计、电子商务统计等多项统

计监测改革的研究探索和试点推进；二是扎实推进收入一体化改革，完善了实施

办法，达到了局队协调、配合，实现了预期目标；三是开展了粮食生产、生猪生

产、价格变动趋势、小微企业发展状况等统计调查监测，其中，产粮大县、生猪

大县监测数据与国家有效衔接；四是制定五大高端成长型产业和五大新兴先导服务

业统计监测工作方案。

（二）进一步提升了数据质量。统计调查系统围绕增强数据的匹配性、协调

性、支撑性，强化了对市、县统计调查工作的指导服务，从源头上提高统计调查

数据质量。省政府建立了季度国民经济核算主要数据分析会议制度，使各个行业、各

个领域的情况得到了有效沟通；坚持局队协作，做到省市县三级数据有效衔接，确保

了居民收入等主要统计数据的权威性和协调性；加强市（州）主要统计指标审核

评估，推进基层统计机构规范化建设，统计数据质量进一步提高；切实加强统计

数据质量执法检查，依法查处了一批统计违法违规案件，严格整肃了统计法制环

境。

（三）进一步强化了决策支撑。相继推出了产业结构转型升级、战略性新兴

产业科技投入、大城市群发展路径等统计重大调研课题研究并形成了成果，同时，进

一步加大了与科研院所的合作，对经济发展中的重大问题共同进行深入研究，为

省委、省政府的科学决策发挥了很大的作用；调查队系统积极服务四川社会经济

发展，形成了一批高质量的调查分析和专题调研成果，提供了大量支持决策的统

计调查信息；创新开展社情民意调查，系列民意调查分析报告得到省政府高度重

视和肯定。

（四）进一步提升了协作水平。按照建立“分工合理、管理规范、优势互补、信

息共享”的政府统计体系的要求，部门协作进一步加强。一是扎实开展了第三次

全国经济普查工作，2013 年 8 月国务院全面部署以来，全省各级各部门高度重

视、精心组织，扎实完成前期准备、现场登记、审核验收和数据评审等各阶段的

工作，经过全省 11 万普查人员的共同努力，圆满完成了全省 37 万法人单位、

47 万产业活动单位和 180 万有证个体经营户的普查登记工作。经济普查数据总

量、结构和变化趋势客观、真实，符合四川经济发展实际和态势。二是依法设立

统计调查项目，以基本单位名录库建设、调查单位管理、文化产业统计、部门服

务业统计、地理信息系统建设等为抓手，严格执行国家统计标准，推动部门平台

成果共享、数据资料共享。三是省经济和信息化委、省卫生和计生委、环保厅、

省旅游局等部门按照国家统计标准，进一步规范统计调查项目，部门统计工作水

平也得到了明显提升。

二、认识新常态，服务新常态，统计调查系统要主动作为

认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一段时期我国经济发

展的主流。新常态下，经济增长速度转向中高速，发展方式转向质量效益型集约

增长，结构调整转向存量与增量并存的优化升级，发展动力转向新增长点并突出

创新驱动。新常态下，发展环境、发展条件和发展要求都发生了深刻的变化，出

现了很多新情况、新问题。新常态下，国家统计局将继续深化核算制度改革，严

格核算 GDP 总量和增速，为 2016 年正式启动实施 GDP 统一核算办法，实施统一

核算制度打下基础。全省统计调查系统要把思考和行动统一到中央和省委的判断上

来，增强转方式、调结构的自觉性和主动性，做到观念上适应、认识上到位、方

法上对路、工作上得力。新常态下，统计调查工作要摸清底数，把握变化，揭示

规律。

一是要更真实反映速度变化。新常态下，四川与全国一样总体上已经进入速

度换挡期，继续维持高速增长，三大需求、发展动力、环境要素和国家政策环境

都缺乏对当前、过去高速增长的有力支撑。这要求统计调查工作不仅要更加准确

地反映实实在在、没有水分的增长，更加真实地反映速度换挡情况，还要更加全

面揭示经济增长质量效益情况以及是否符合经济规律、社会规律和自然规律，要

通过更加健全和科学的指标体系和更加真实准确的统计数据，引导社会各界把工

作精力集中到提高经济运行的质量和效益上来。

求统计工作进一步反映转方式、调结构的情况，全面准确揭示要素投入、劳动就

业、民生改善以及劳动生产率、投资回报率、资源配置效率等。全面准确揭示需

求结构、产业结构、城乡结构、区域发展结构、收入分配结构等状况，特别要反

映好新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展进程，以及存量调整和

增量优化情况。

三是要更准确地监测动力转换。新常态下，发展动力将更多依靠创新驱动、

改革推动以及投资消费均衡拉动。省委经济工作会议提出要立足实际从薄弱环节和

比较优势、从国家支持重点和发展战略、从省委省政府已有部署中挖掘培育新的

经济增长点，这就要求统计部门改进统计调查方法，全面反映实施创新驱动发展

战略状况，动态监测新型业态、新兴产业、先进制造业、小微企业等新的经济增

长点，准确揭示科技、管理、市场、商业模式等创新对经济增长的支撑作用。

2015 年，全省统计调查工作要突出抓好以下几个方面的重点工作：

第一，坚持依法统计。全省统计调查系统要全面贯彻落实《四川省依法治省

纲要》，扎实推进依法统计工作，要将统计调查制度建设、统计基层基础的规范

化建设、统计监督和统计管理制度建设全面纳入法治化、规范化的轨道。要从统

计数据的采集、报送、加工处理、执法检查、发布使用和归档的各个环节严格执

行统计法律的有关规定。要用法治的思维和法治的方式，化解统计工作中可能出

现的矛盾。只有坚持依法统计，统计数据才能客观、准确、真实。一方面要坚持

依法统计；另一方面，要加大技术研发，用技术手段阻止统计造假。

第二，提升监测分析能力。经济发展进入新常态，宏观经济形势不确定性增

强，要把加强经济运行统计监测和分析研究作为统计工作的重中之重，要把握新

常态经济运行的特征和要求，把统计监测、分析和监督的重点转移到反映转方式、调

结构上，做好宏观经济形势、重大政策问题和趋势性研究，尤其要围绕经济转型

升级、经济发展新动力等重大问题开展统计监测和前瞻研究。要加强对统计数据

关联性、支撑性和结构性分析，真实反映数据背后的问题，揭示经济社会发展变

化规律和趋势，为党委、政府把握形势、制定政策、解决问题提供可靠依据。

第三，提高数据质量。数据质量，是新常态下统计调查工作的核心。习总书

记明确要求，要提高统计数据质量，摸清家底，更好为宏观决策服务。全省统计

调查系统要认真领会学习和贯彻习总书记关于统计工作的指示，把提高统计数据

质量放在第一位。一要提高在宏观调控和科学决策中起基础性作用的统计数据的质

量。按照国家统计局出台的《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》，统计工

作上严重失信的企业将被公示，这将有利于提高企业等统计调查对象源头数据的质

量，更加强化各种统计数据之间的匹配衔接；为宏观决策服务，就是要求统计信

息更加真实可靠，统计监测更加全面及时，统计分析更加深刻到位，统计咨询建

议更有针对性、有效性。二要进一步完善统计调查方案制度，实施科学调查。要充分利

用 PDA 手持电子终端、网络直报、电子遥感等现代统计调查技术和手段，改进数据

采集方式；要研究、探索利用大数据来辅助和改进统计调查方法、评估审核统计

调查数据，提高数据质量，提高统计调查效率。三要强化数据审核评估。

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的讲话2015-01-08四川省人民政府副省长王宁2015年1月7日同志们：今天召开全省统计工作会议，主要是贯彻落实省委经济工作会议、全国统计工作会议精神，分析统计调查工作面临的新形势、新任务，部署今年的工作。后面，秋美和远忠同志还将分别对统计、调查工作进行具体安排部署。下面，我先讲几点意见。一、围绕中心，服务大局，统计调查工作取得新成效过去一年，全省统计调查系统在省委、省政府的坚强领导下，积极主动服务全省经济社会发展大局，为全省经济保持平稳较快发展作出了积极贡献。在这里，我代表省政府向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！去年的工作主要体现在以下几个方面：（一）进一步完善了监测体系。统计调查系统按...

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