王罗方：在全省“平安农机”和农机监理示范窗口创建现场会暨农机安全互助保险试点启动会议上的讲话

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(2013 年 7 月 23 日，根据录音整理)

同志们：

双抢刚刚结束，我们在南县召开农机局长会议，布置两

项创建工作并正式启动农机安全互助保险。要特别感谢农业

部经管司黄延信副司长、省财政厅沈丽萍副处长、南县汤耀

武县长。他们从百忙之中挤出时间莅临会议并作出重要讲话

足见他们对农机工作的重视和支持。

在这里我讲三个问题：

第一、积极规范推动农机互助保险工作

之所以要搞保险、要互助，简单的说，就是当单个社会

成员面对普遍的社会问题无力解决时，社会群体有意识的采

取的一种社会共同行动。当年我们在农村的时候，一个茅房

子就是全家人的身家性命所在，一家茅房子失火全村人都会

去帮他打火救火，救完了以后每家每户还会送几棵树、几块

砖，帮着把房子建起来，这就是互助和救济，互助保险就是

这么个东西。其实这项工作一直存在，只是没有配这个名字，

只是没有纳入政府部门的范畴里面去做！那么到今天，就农

机互助保险来讲，重要的意义我看是三条：第一是农民互助

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共济的最好平台。农民既是保险人，又是投保人，还是得益

人，只是我们给他做了一个平台，让他在这个平台上实现投

保受益的过程；第二是政府广积政德的合法途径。现在我们

政府要积政德的太多了，农机安全同样是县长负责制，通过

农机手互助保险，集万家之力，解一户之难是一个很好的合

法途径；第三是农机部门服务农机手的有效手段。刚才，黄

延信司长讲了合法性，但是合法的不一定是可行的！王元宝

同志讲了很多好的理论，包括社会保险、商业保险和互助保

险的区别、原理等等，但合理也不一定可行！可不可行，这

是一个大家心底的结，也是省局党组心里的一个结。最近省

局用了一段时间，扎扎实实作了一件工作，就是论证它的可

行性。怎么论证的？就是去问省保监局，元宝去了多次，我

也亲自去了，找省保监局。有同志说：湖北、陕西已经搞了，

保监部门已经让他们搞了，我们就可以搞了。不然，保险这

个事很敏感，不能含糊，而且湖南的保险工作就归湖南保监

局管，它讲要怎么弄你就得听他的，没有别的办法；还有同

志说：互助保险在法律监管里是个盲区，保监局管不了。这

种说法更不然，去年国务院《农业保险条例》把互助保险写

进去了，也就是把它纳入了法规监管范围，保监局就能管！

另有同志说：国家保监委已经口头答复了就合法。我说不行，

湖南的保险工作就归湖南省保监局管，国家保监的话必须通

过湖南省保监局说出来。最近我得到了省保监局的答复，他

们明确表示经请示上级，农机互助保险是一件非常有积极意

义的好事，国家保监委和湖南省保监局目前无权进行正式批

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复，但支持我们做这件事情，希望我们规范搞好。由此我们

拿到了办农机互助保险的通行证。今天我们在这里开会，我

正式宣布湖南省农机安全互助保险正式启动！如何积极规

范，怎么样发展互助保险工作，元宝同志已经做了部署，前

次我在农机安全协会成立大会上讲的四条，依法依规原则，

全省统一原则，高效服务原则和接受监督原则仍然有效，我

也不再重复。

第二、扎实有效推进两项创建工作

农机安全工作很重要，要推动落实就得有手段，就得有

载体。这个载体和手段就是这两项创建。两项创建工作既是

部里面推行的，也是省局研究认为切实可行的两项办法，那

么如何来推进这两项创建工作，我讲三句话给大家：第一是

要重在创建，第二是要积极创建，第三是要文明创建。如何

创建，新初同志讲了那么多，我都完全赞同，具体按照省总

站的部署去抓，我强调的就这三条。创建工作一定要靠你去

创建。同志们，今天我们看的南县两创工作现场，不论是村

里还是县里，都是冠三湘的。南县经济条件不是湖南省最好

的，最好的在那里，在长沙县。去年 3 月我去长沙县考察农

机监理工作，我给长沙县提出长沙县农机安全监理工作 “冠

三湘进十强”的要求。三个月以后我到了南县，看了南县的

情况以后我又重复了这个要求。一年实践的结果是南县“冠

三湘进十强”，由此证明，创建工作重在创建。第二个是积极

创建。创建有很多事，除了花钱以外还要花脑子。第三个是

文明创建，不管是创建示范窗口还是“平安农机”，我们

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公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com(2013年7月23日，根据录音整理)同志们：双抢刚刚结束，我们在南县召开农机局长会议，布置两项创建工作并正式启动农机安全互助保险。要特别感谢农业部经管司黄延信副司长、省财政厅沈丽萍副处长、南县汤耀武县长。他们从百忙之中挤出时间莅临会议并作出重要讲话足见他们对农机工作的重视和支持。在这里我讲三个问题：第一、积极规范推动农机互助保险工作之所以要搞保险、要互助，简单的说，就是当单个社会成员面对普遍的社会问题无力解决时，社会群体有意识的采取的一种社会共同行动。当年我们在农村的时候，一个茅房子就是全家人的身家性命所在，一家茅房子失火全村人...

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