王柯敏：践行“三严三实”全面推进大学章程建设与实施

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省教育厅党组书记、厅长，省委教育工委书记王柯敏

2015 年 9 月 1 日

同志们：

今天，我们把各位书记、校长请到一起，举办一年一度

的高校领导干部暑期研讨班，主要任务是，围绕“践行‘三严

三实’，全面推进大学章程建设与实施”这个主题，深入进行

研讨。

友志副省长一直高度重视办好高校领导干部暑期研讨

班，每年都亲自确定研讨主题，亲自审定研讨方案，亲自出

席研讨活动并发表重要讲话。今天，友志副省长又专门调整

日程安排，挤出时间前来出席研讨班，稍后还将作重要讲话，

请大家认真学习、深刻领会。

当前，全省高校正在深入开展“三严三实”专题教育。

“三严三实”作为科学的世界观和方法论，抓住了党员干部做人

从政的根本，明确了干事创业的准则，划定了为官律己的红

线，蕴含着严肃的政治追求、严格的组织原则和严明的纪律要

求。学习践行“三严三实”，根本在于落到实处、取得实效。就

高校来讲，一个重要的方面，就是把践行“三严三实”，同推进

章程建设与实施紧密结合起来，加快构建现

代大学制度。“三严三实”强调讲规矩、守纪律，而大学章程

建设与实施着眼于订立规矩、执行规矩，两者的精神实质都

是把规矩和纪律挺在前头。可以说，开展“三严三实”专题教

育，为大学章程建设与实施奠定了思想基础、提供了可靠保

障；推进章程建设与实施，为高校践行“三严三实”提供了重

要载体和有效抓手。因此，厅党组经过研究并报友志副省长

审定后，明确将“践行‘三严三实’，全面推进大学章程建设与

实施”作为本次研讨的主题。下面，我围绕这个主题，谈三

点意见，与大家共同探讨。

一、站在“三严三实”的高度，深刻认识章程建设与实

施的重要意义

推进章程建设与实施，是《国家中长期教育改革和发展

规划纲要》明确的一项重要任务。教育部去年 5 月专门印发

文件，对章程建设与实施做出了全面部署。袁贵仁部长在今

年全国教育工作会上强调指出，全国所有高校必须在 2015

年年底之前完成章程制定和核准工作。从我省来看，总体进

展顺利，势头良好，目前绝大部分高校已完成章程初稿的起

草，43 部章程已通过核准，“一校一章程”格局有望提前实

现。但也还存在一些不足之处：个别高校对这项工作认识不

到位，存在着图应付、走过场的错误思想；少数高校对这项

工作抓得不实，章程质量不高，与学校实际结合得不紧密，

没有反映出学校特色，缺乏针对性和可行性；还有一些高校

在章程通过核准以后，存在“过关”思想和松懈情绪，后续的

实施跟进得不及时、不到位。这些思想和行为，是不符合

“三严三实”要求的，在一定程度上是“不严不实”的体现。大家

要站在“三严三实”的高度，深刻认识章程建设与实施是一项

长期的根本性任务，对于高校从严从实治校具有重大而深远

的意义。

第一，章程建设与实施是落实依法治国方略的必然要

求。依法治国是我们党在新的历史条件下，治国理政的基本

方略。党的十八届四中全会做出了“全面推进依法治国”的战略

部署。今年

月，经党中央批准，中共中央文献研究室编辑

出版了《习近平关于全面依法治国论述摘编》。我读了以后，

深受教育，很有收获，对依法治国方略有了新的更深层次认识。

通过认真学习领会总书记的重要论述，结合全省教育工作实际

进行思考，我感到，教育改革发展中的种种障碍，党风、政

风、行风中存在的一些突出问题，教育管理领域的一些矛盾纠

纷，很大程度上与有法不依、执法不严、违法不究密切相关。

在教育系统落实依法治国方略，就是要全面推进依法治教、依

法治校，秉持法律准绳、用好法律重器，在法治框架下深化教

育综合改革、推进教育强省建设。就高校来讲，章程是学校内

部的“母法”，是现代大学制度的基石，是法治精神、法治模式

和法律条规的重要体现和具体延伸。高校推进依法治校，必

须要加快推进章程建设与实施，依法制定好大学章程，严格

按照章程办学治校，在法治框架下构建科学治理、自主发展、

自我约束的制度机制。

第二，章程建设与实施是推动高校改革发展的必然要

求。改革开放以来，我国高等教育发展主要经历了 4 个阶段：

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摘要：

省教育厅党组书记、厅长，省委教育工委书记王柯敏2015年9月1日同志们：今天，我们把各位书记、校长请到一起，举办一年一度的高校领导干部暑期研讨班，主要任务是，围绕“践行‘三严三实’，全面推进大学章程建设与实施”这个主题，深入进行研讨。友志副省长一直高度重视办好高校领导干部暑期研讨班，每年都亲自确定研讨主题，亲自审定研讨方案，亲自出席研讨活动并发表重要讲话。今天，友志副省长又专门调整日程安排，挤出时间前来出席研讨班，稍后还将作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会。当前，全省高校正在深入开展“三严三实”专题教育。“三严三实”作为科学的世界观和方法论，抓住了党员干部做人从政的根本，明确了干事创业的准则...

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