王建颖：加强统筹规划全力推进义务教育均衡发展

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加强统筹规划全力推进义务教育均衡发展

——在全国义务教育改革发展现场经验交流会上的发言

云南省教育厅副厅长

建🖂颖

（2015 年 6 月 27 日）

2010 年云南省基本实现“两基”目标后，在继续推进“两

基”巩固提高的同时，坚持兜底线、保基本、补短板、强管

理、促公平，全面推进义务教育均衡发展。

一、加强政府统筹，完善义务教育均衡发展法规政策。

2011 年以来，云南省人民政府与教育部在北京签署了推进

义务教育均衡发展备忘录，制定了《云南省人民政府关于促

进义务教育均衡发展的实施意见》和《关于深入推进义务教

育均衡发展的意见》，对全省义务教育均衡发展进行了统筹

规划和部署，确定了时间表和线路图，提出实施义务教育学

校标准化建设、教师队伍建设、学生关爱、教育教学质量提

高和学校现代管理等五大工程来促进义务教育均衡发展。同

时还建立了全省义务教育均衡发展“一把手”负责制度、“义

务教育均衡发展联席会议制度”，明确了相关职能部门的工

作职责，形成了推进义务教育均衡发展的合力。

二、科学调整学校布局，推进学校标准化建设。为进一

步提升办学质量和办学效益，省人民政府印发了《关于规范

农村义务教育学校布局调整的实施意见》和《云南省农村义

务教育学校布局专项规划（2013-2015 年）》，结合云南

实际，对全省农村义务教育学校布局进行了科学规划。同时

云南省还印发了《云南省义务教育学校办学基本标准》，以

学校布局规划为基础，强化教育资源的标准化均衡化配置。

截止 2014 年底，全省有义务教育学校 14278 所，在校学

生规

模为 576.18 万人，平均校额 403 人，学校布局和规模日

趋科学合理。

三、着力改善办学条件，推动教育资源均衡配置。2009

年以来，我省相继投入资金 376.7 亿元（其中省级配套资金

109.42 亿元），实施了中小学校舍安全工程、农村义务教

育薄弱学校改造计划、农村初中校舍改造工程、边远艰苦地

区农村学校教师周转房建设四大工程项目，建筑面积达

2983 万平方米。2014 启动推进实施全面改善贫困地区义

务教育薄弱学校基本办学条件项目，已下达“全面改薄”资金

69.68 亿元，本着“保基本、兜底线、补短板”和资金安排与

义务教育均衡发展进度规划相结合的原则，面向农村，从最

困难的地区和条件最差的学校做起，确保资金向薄弱学校倾

斜，着力推进教育资源均衡配置。

四、以改革促发展，建立健全义务教育均衡发展机制。

积极实施“以政府为主导，优化资源配置，促进义务教育均

衡发展”的国家教育改革试点项目，以改革促发展。一是持

续推进初中教育评价机制改革。在 2009 年在全省范围内

实施初中学业水平考试、学生综合素质评价、高中阶段招生

“三

位一体”的初中教育评价制度的基础上，对初中学业水平考

试制度进行调整完善。二是探索义务教育学区化管理模式。

如五华区、红塔区通过实施学区化管理，实现了学校管理教

学科研统一、考试教研同步、教师定期交流互派、教育教学

资源共享，有效促进了区域义务教育均衡发展。三是鼓励省

内外优质教育资源联合办学、集团化办学、连锁办学，采取

“名校办分校”、“名校融校”等方式，快速扩大优质教育资源

的覆盖面。

五、加强教师队伍建设，推动教师资源均衡配置。2014

年，我省印发了《关于创新体制机制加强人才工作的意见》，

对县及县以上具有中级以上职称的专业技术人员，到乡镇连

续工作满 2 年以上（含 2 年）的，从到乡镇工作之年起，每

人每年给予 1 万元岗位补贴。同时，在全省实施乡镇工作岗

位补贴制度，符合条件的教师全部纳入政策实施范畴，给予

每人每月 500 元的补贴。2014 年，有 78 个连片特困地区

县实施补助政策，13.6 万名教师受益，支出资金 7.05 亿

元。部分县（市、区）还因地制宜，实行“500+X”的乡村

教师补助项目，重点向村小和教学点教师倾斜。继续实施

“特岗计划”，截止 2014 年，全省共招聘特岗教师 5 万多

人，改善了教师资源的初次配置。

六、整合资源，以信息化破解山区教育均衡发展难题。

针对云南边疆山区、学校布局分散、交通不便的特殊环境，

云南省整合资源，全力推进“三通两平台”建设，全省 18901

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摘要：

加强统筹规划全力推进义务教育均衡发展——在全国义务教育改革发展现场经验交流会上的发言云南省教育厅副厅长建颖（2015年6月27日）2010年云南省基本实现“两基”目标后在继续推进“两基”巩固提高的同时坚持兜底线、保基本、补短板、强管理、促公平全面推进义务教育均衡发展。一、加强政府统筹完善义务教育均衡发展法规政策。2011年以来云南省人民政府与教育部在北京签署了推进义务教育均衡发展备忘录制定了《云南省人民政府关于促进义务教育均衡发展的实施意见》和《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》对全省义务教育均衡发展进行了统筹规划和部署确定了时间表和线路图提出实施义务教育学校标准化建设、教师队伍建设、学生关...

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