王建华：创新探索注重实效，整体推进义务教育均衡发展
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整体推进义务教育均衡发展
——在西部地区促进义务教育均衡发展研讨会上的讲话
王建华
（2015 年 10 月）
2014 年，湖南省共有义务教育学校 11874 所（其中小学
8560 所、初中 3314 所），义务教育阶段在校生 694 万人
（其
中小学 474 万人、初中 220 万人），小学、初中适龄人口
入学率继续保持高位，分别为 99.96%和 99.69%，义务
教育巩固率为 98%。
近年来，在湖南省委省政府的坚强领导下，我省把推进
义务教育均衡作为改善民生、保证公平的重要工作来抓，围
绕深化教育领域改革这一主题，科学谋划，狠抓落实，不断
改善义务教育学校办学条件、推进中小学师资均衡配置、推
动招生制度改革、完善教育质量监测机制、加快信息化建设
步伐，城乡之间、学校之间办学差距进一步缩小，义务教育
均衡发展取得显著成效。
一、夯实义务教育均衡发展的“基石”，推进办学条件均
衡
1. 优化义务教育学校布局。一是研究制定《湖南省中
小学校幼儿园规划建设条例》。省教育厅先后召开了 11 次市
州座谈会、4 次专家论证会，考察学习了上海市、黑龙江省
和江苏省的经验，研究制定了该条例，将作为湖南省地方性
法
规出台。条例规定了城乡规划主管部门应当会同教育主管部
门组织编制中小学校布局专项规划，并需要公开公示和征求
公众意见，纳入控制性详细规划，确保落实。
二是科学合理设置义务教育学校。按照国家要求，制定
了义务教育学校布局调整实施方案，在湖南省乡镇区划调整
改革工作方案中再次明确了学校撤并或恢复的条件、程序、
资产处置等问题。经过几年的努力，全省义务教育学校设置
更加科学合理，顺应了农村人口变化，一定程度上满足了农
村群众对优质资源的需求；统筹和整合有限的教育投入，教
学设备利用率显著提高，办学规模效益明显提高。
2. 出台义务教育学校办学标准。按照省委、省政府建
设教育强省和推进义务教育均衡发展的意见，省教育厅先后
制定了《湖南省义务教育学校办学标准》、《湖南省小学教学
点办学标准》等规范性文件。《标准》不仅包括校园规划建
设、装备条件、生均公用经费等内容，还对教师队伍建设、
学校管理、教育教学、办学水平等方面作出具体规定。
3. 统筹项目改善薄弱学校办学条件。我省统筹实施
合格学校建设、中小学校舍安全工程、农村义务教育薄弱学
校改造计划、中小学校舍维修改造长效机制、农村义务教育
寄宿制学校运行补助与条件改善计划等项目和资金，不断改
善薄弱学校办学条件。一是以改善农村义务教育学校办学条
件和县镇学校扩容改造为重点，认真组织实施了农村义务教
育学校薄弱学校改造计划。4 年来，全省共实施薄改项目学
校 8302
所，其中校舍改造类 1542 所、教学装备类 6760 所，投入资
金 27.03 亿元。二是按照中央部署和国家三部委“全面改薄”
工作安排，制定“全面改薄”实施方案和项目规划，将全省所
有县市区内入“全面改薄”范围。同时，以贫困地区、农村地
区为重点，做到精准扶贫，分三类确定项目县，分层次给予
支持。三是制定了合格学校建设规划，推进义务教育合格学
校建设。至 2014 年底，全省已累计投入 151 亿元，建成
完全小学以上合格学校 9120 所，完成全部规划任务的
95%； 2015 年，完全小学和初中学校都将完成合格学校建
设任务，实现县域内义务教育发展基本均衡目标。
4. 完善义务教育学校建设推进机制。我省提出“合格即
均衡”的发展思路，把合格学校建设作为推进义务教育均衡
发展的主要抓手，不断完善工作机制，推进学校办学条件均
衡。一是为民办实事机制。把合格学校建设纳入省、市、县
三级政府为民办实事项目，成为“一把手工程”，各地均成立
了合格学校建设领导小组，形成项目申报、建设、管理、验
收和责任追究制度体系。二是部门联动机制。把合格学校建
设任务分解到各成员单位，纳入部门年度考核指标体系。教
育、规划、发改、财政、建设、国土等部门联动，各自发挥
职能作用，为合格学校建设开辟绿色通道。三是督导评估机
制。建立了省定期巡查、市县及项目学校经常自查、重点难
点项目跟踪督查的监督检查机制。把合格学校建设纳入
“两项督导评估”和专项评估范围，成为考核市州教育行政部
门和县级政府工作与县级党政一把手政绩的重要指标。四是
经费保障机制。建立了以县为主、省市奖励、社会各方面
摘要：
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整体推进义务教育均衡发展——在西部地区促进义务教育均衡发展研讨会上的讲话王建华（2015年10月）2014年，湖南省共有义务教育学校11874所（其中小学8560所、初中3314所），义务教育阶段在校生694万人（其中小学474万人、初中220万人），小学、初中适龄人口入学率继续保持高位，分别为99.96%和99.69%，义务教育巩固率为98%。近年来，在湖南省委省政府的坚强领导下，我省把推进义务教育均衡作为改善民生、保证公平的重要工作来抓，围绕深化教育领域改革这一主题，科学谋划，狠抓落实，不断改善义务教育学校办学条件、推进中小学师资均衡配置、推动招生制度改革、完善教育质量监测机制、加快信息化...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：12 页
大小：26.91KB
格式：DOCX
时间：2023-09-02
