王华杰：关于海洋督察行政审批和行政执法等工作的通报部署

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关于海洋督察行政审批和行政执法等工作

的通报部署

市水务局市海洋局副局长王华杰

根据会议安排，由我对今年的海洋督察、行政审批和行

政执法重点工作作通报部署。

一、关于海洋督察工作

海洋督察是党中央、国务院推进生态文明建设和海洋强

国战略的一项重要制度安排，是推进海洋领域深化改革的重

要举措。去年以来，中央深改组先后审议通过了《海岸线保

护与利用管理办法》《围填海管控办法》《海域、无居民海岛有

偿使用的意见》等“两办法一意见”，要求建立国家对沿海省级

人民政府实施围填海专项督察和问责制度。去年

11 月，国家

海洋督察组第三组正式进驻上海，开展为期一个月的海洋督

察工作。今年

月，督察组向市政府反馈了督察意见书（征

求意见稿），提出了“长江口海域管理未有效落实、个别围填

海项目管控不规范和近岸海域污染防治存在薄弱环节”等三

个方面

个问题。

本市对海洋督察工作高度重视，早启动、早部署、早准

备。去年 7 月，白廷辉局长带队专程赴京拜访了国家海洋局

王宏局长和相关司局负责同志。市政府成立了由时光辉副市

长任组长、黄融副秘书长作总协调人的海洋督察迎检工作领

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导小组和五个工作小组，多次研究督察迎检准备工作。应勇

市长专题听取汇报，要求全面梳理、精心准备、自查自纠。

督察期间，市海洋局全力以赴，全天候驻守，与督察组

积极沟通、主动对接，及时派发督察任务单，加强对宣传舆

情引导，并编制《每日一报》，将督察动态、工作进展、宣

传舆情和重大事项及时报告市领导。市、区相关部门全力配

合督察组工作，准时递交调阅资料，按时办结信访举报。电

视、电台、报纸、网站等媒体广泛宣传报道。

对于下一步督察整改工作，根据国家海洋局“十个一律”

“三个强化”等“史上最严围填海管控措施”的要求，结合中央

领导近日多次在新华社“填海造地”内参上的重要批示和本市

领导的贯彻批示意见，按照应勇市长“积极准备整改方案，坚

决落实整改工作，确保整改效果，还要建立管理长效机制”的

指示精神，全面落实整改，确保整改到位。

一是完成长江口河口海域划界工作。这项工作政策性

强，关联面广，敏感度高，相关各方的诉求差异大。按照“承

认历史、尊重现状、科学划定”的原则，既要争取历史问题

历史看，又要面向未来，尽可能保障上海的发展利益，争取

各方共识，达成共赢方案。市政府已成立由分管副秘书长牵

头，市水务局、市海洋局、市发改委、市法制办、市规土局

组成的长江口河海划界推进与落实工作组。经反复比选并与

督察组商议，选择在河口海域有较深研究基础的华师大河口

海岸研究所作为技术支撑单位，3 月底前形成初步方案，并

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同步征询国家相关部委意见，争取 6 月底，最晚不超过 9 月

底，形成协调一致的河海划界方案，经市政府同意后上报国

家海洋局。

此外，河海划界确定后，还有一系列复杂的后续工作，

需要推进落实。如国务院或市政府批复的海洋功能区划、主

体功能区划、生态红线方案、海岛规划等相关规划的调整报

批，滩涂造地机制和围填海制度的衔接，港口、码头等项目

用海手续的办理和海域使用金的征收等。

二是全面贯彻落实中央深改组“两办法一意见”。出台贯

彻落实中央深改组审议通过的“两办法一意见”的总体方案和

实施意见，明确工作目标、职责分工和工作内容，建立协调

联动工作机制和考核机制。同时，启动“上海市海域使用管理

办法”修订，开展海洋功能区划修编、海岸保护与利用规划编

制，推进海岸线常态化调查统计、海岸线动态监测、海域资

源底数调查、海洋生态补偿和生态环境损害赔偿研究，进

一步夯实海洋综合管理的基础。

三是全力推进海洋生态文明建设。加快推进“湾长制”试

点工作。落实生态红线控制和海洋生态环境保护的属地化责

任，充分发挥水务海洋一体化体制优势，结合“河长制”工作

平台，在杭州湾区域试点建立“湾长制”工作机制，实施同步

治理、同步督查、同步考评，实现陆海统筹、湾河共治。加

强海洋生态环境整治修复，探索在奉贤海湾、金山新城等区

域实施“蓝色海湾”工程，打造生态化、景观化沿海

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公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com关于海洋督察行政审批和行政执法等工作的通报部署市水务局市海洋局副局长王华杰根据会议安排，由我对今年的海洋督察、行政审批和行政执法重点工作作通报部署。一、关于海洋督察工作海洋督察是党中央、国务院推进生态文明建设和海洋强国战略的一项重要制度安排，是推进海洋领域深化改革的重要举措。去年以来，中央深改组先后审议通过了《海岸线保护与利用管理办法》《围填海管控办法》《海域、无居民海岛有偿使用的意见》等“两办法一意见”，要求建立国家对沿海省级人民政府实施围填海专项督察和问责制度。去年11月，国家海洋督察组第三组正式进驻上海，开展为期一个月的海洋...

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