王峰：在全省农机购置补贴工作会议上的讲话

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规范操作严格监管

全面落实好农机购置补贴政策实施工作

——王峰副局长在全省农机购置补贴工作会议上的讲话

（2012 年 4 月 5 日）

同志们：

刚才，徐局长作了非常重要的讲话，系统总结了去年农

机购置补贴实施工作取得的成效，分析了当前农机化发展面

临的新形势、新任务，全面部署了今年补贴工作的各项任务。

徐局长的讲话，全面、系统，内涵丰富，重点突出，对我省

农机购置补贴政策的顺利实施具有重要的指导意义。我们一

定要深入学习领会、认真贯彻落实。

下面，我讲几点意见。

一、积极创新农机购置补贴政策实施新机制

2011 年，各级农机部门紧紧抓住国家鼓励农机化发展，

实施农机购置补贴政策的有利时机，积极组织实施农业部提

出的“农机购置补贴政策监管年”活动，按照“尽职责、抓落实

求绩效”的总要求，积极探索，创新机制，形成了一套科学规

范、行之有效的制度和办法，积累了宝贵的经验，得到了农

业部、财政部和省委、省政府的充分肯定。既严格按照政策

要求实施，规范阳光操作，又着力优化服务，简化

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程序，积极开展宣传、培训等服务活动，达到以服务促管理、

寓管理于服务的良好效果，进一步提高了农机惠农富农政策

的知晓率，充分调动了农民购机积极性，促进了我省农机化

装备水平、作业水平、管理和服务能力的快速提升。

（一）实行补贴品种动态进退及部分机具普惠制

2011 年，在我省购机补贴政策出台之前，省农机局、

省财政厅共同就补贴品种、补贴标准、报账管理等内容进行

广泛调研，结合年度中央、省级财政补贴资金规模，农机化

发展重点以及农民购机需求，按照“生产急需、节能环保，

大稳定、小调整”的原则，合理确定和调整纳入补贴的机具

品种。通过补贴品种的动态进退调整，将市场化程度高、保

有量大的一些品种退出补贴目录。同时，面对 2011 年上半

年我省淮北地区出现的重大旱情，根据农民和农业生产需求，

迅速将离心泵、潜水泵 2 个品目机具纳入补贴范围。2011 年

全省共补贴 12 大类 57 个品目机具，确保了补贴品种重点突

出，满足农业生产需求。主要农作物生产关键环节急需的插

秧机、秸秆还田机及植保机械，按照农民需求实行普惠制，

共补贴资金 2.95 亿元，占中央和省级财政补贴资金总量的

35%，为 2011 年我省水稻机插水平首次突破 50%,秸杆机械

化还田率达到 35%以上，提供了坚实的装备支撑。为适应我

省高效农业快速发展的需求，进一步扩大高效设施农业机械

的补贴范围，补贴高效设施农业机械达 21 万台套以上，高

效设施农业机械化水平达到了 40%。

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（二）实行因素法分配和财政补贴资金县级结算制

我省购机补贴实施工作的经验表明，随着补贴资金总量

和补贴品种的不断增加，补贴资金省级结算机制已难于最大

限度发挥政策监管效用。2011 年，在征得农业部、财政部同

意后，我省率先在全国实行补贴资金县级结算试点，改补贴

资金县级审核、省级结算为县级审核、县级结算。年初，综

合考虑各市、县当年主要农作物播种面积、补贴机具需求量

和上年度补贴政策执行情况等因素，建立因素分配机制，将

第一批补贴资金及时分配下达市县；年中根据各地执行进度

和需求情况因素，统筹安排第二批补贴资金。补贴资金结算

层级下拨后，充分调动了基层财政部门参与补贴工作的积极

性，基层农机、财政部门责任意识明显增强。为加快补贴资

金结算进度，省明确各县按季度与供货企业进行资金结算，

一些县市还采取补贴资金预拨的方式，保证了结算进度，减

轻了企业的资金周转压力。同时，对补贴资金实行滚动，当

年有结余的，结转下年使用；补贴资金有缺口的，在审核无

误后由县级财政先行垫付，并向省财政提出正式申请，省级

财政下年予以追加，有效避免了市县财政因资金不足拖欠供

货企业补贴款的行为。2011 年 12 月底前，我省中央财政补

贴资金已全部拨付企业。

（三）实行补贴工作责任制与购机补贴资格确认制

为进一步规范农机、财政部门、生产企业、经销商和农

民等参与方行为，全省在实施办法中明确了各方的权利与义

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公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com规范操作严格监管全面落实好农机购置补贴政策实施工作——王峰副局长在全省农机购置补贴工作会议上的讲话（2012年4月5日）同志们：刚才，徐局长作了非常重要的讲话，系统总结了去年农机购置补贴实施工作取得的成效，分析了当前农机化发展面临的新形势、新任务，全面部署了今年补贴工作的各项任务。徐局长的讲话，全面、系统，内涵丰富，重点突出，对我省农机购置补贴政策的顺利实施具有重要的指导意义。我们一定要深入学习领会、认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、积极创新农机购置补贴政策实施新机制2011年，各级农机部门紧紧抓住国家鼓励农机化发展，实施农机...

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