王峰:在全省农机购置补贴工作会议上的讲话

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规范操作 严格监管
全面落实好农机购置补贴政策实施工作
——王峰副局长在全省农机购置补贴工作会议上的讲话
(2012 年 4 月 5 日)
同志们:
刚才,徐局长作了非常重要的讲话,系统总结了去年农
机购置补贴实施工作取得的成效,分析了当前农机化发展面
临的新形势、新任务,全面部署了今年补贴工作的各项任务。
徐局长的讲话,全面、系统,内涵丰富,重点突出,对我省
农机购置补贴政策的顺利实施具有重要的指导意义。我们一
定要深入学习领会、认真贯彻落实。
下面,我讲几点意见。
一、 积极创新农机购置补贴政策实施新机制
2011 年,各级农机部门紧紧抓住国家鼓励农机化发展,
实施农机购置补贴政策的有利时机,积极组织实施农业部提
出的“农机购置补贴政策监管年”活动,按照“尽职责、抓落实
求绩效”的总要求,积极探索,创新机制,形成了一套科学规
范、行之有效的制度和办法,积累了宝贵的经验,得到了农
业部、财政部和省委、省政府的充分肯定。既严格按照政策
要求实施,规范阳光操作,又着力优化服务,简化
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程序,积极开展宣传、培训等服务活动,达到以服务促管理、
寓管理于服务的良好效果,进一步提高了农机惠农富农政策
的知晓率,充分调动了农民购机积极性,促进了我省农机化
装备水平、作业水平、管理和服务能力的快速提升。
(一)实行补贴品种动态进退及部分机具普惠制
2011 年,在我省购机补贴政策出台之前,省农机局、
省财政厅共同就补贴品种、补贴标准、报账管理等内容进行
广泛调研,结合年度中央、省级财政补贴资金规模,农机化
发展重点以及农民购机需求,按照“生产急需、节能环保,
大稳定、小调整”的原则,合理确定和调整纳入补贴的机具
品种。通过补贴品种的动态进退调整,将市场化程度高、保
有量大的一些品种退出补贴目录。同时,面对 2011 年上半
年我省淮北地区出现的重大旱情,根据农民和农业生产需求,
迅速将离心泵、潜水泵 2 个品目机具纳入补贴范围。2011 年
全省共补贴 12 大类 57 个品目机具,确保了补贴品种重点突
出,满足农业生产需求。主要农作物生产关键环节急需的插
秧机、秸秆还田机及植保机械,按照农民需求实行普惠制,
共补贴资金 2.95 亿元,占中央和省级财政补贴资金总量的
35%,为 2011 年我省水稻机插水平首次突破 50%,秸杆机械
化还田率达到 35%以上,提供了坚实的装备支撑。为适应我
省高效农业快速发展的需求,进一步扩大高效设施农业机械
的补贴范围,补贴高效设施农业机械达 21 万台套以上,高
效设施农业机械化水平达到了 40%。
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(二)实行因素法分配和财政补贴资金县级结算制
我省购机补贴实施工作的经验表明,随着补贴资金总量
和补贴品种的不断增加,补贴资金省级结算机制已难于最大
限度发挥政策监管效用。2011 年,在征得农业部、财政部同
意后,我省率先在全国实行补贴资金县级结算试点,改补贴
资金县级审核、省级结算为县级审核、县级结算。年初,综
合考虑各市、县当年主要农作物播种面积、补贴机具需求量
和上年度补贴政策执行情况等因素,建立因素分配机制,将
第一批补贴资金及时分配下达市县;年中根据各地执行进度
和需求情况因素,统筹安排第二批补贴资金。补贴资金结算
层级下拨后,充分调动了基层财政部门参与补贴工作的积极
性,基层农机、财政部门责任意识明显增强。为加快补贴资
金结算进度,省明确各县按季度与供货企业进行资金结算,
一些县市还采取补贴资金预拨的方式,保证了结算进度,减
轻了企业的资金周转压力。同时,对补贴资金实行滚动,当
年有结余的,结转下年使用;补贴资金有缺口的,在审核无
误后由县级财政先行垫付,并向省财政提出正式申请,省级
财政下年予以追加,有效避免了市县财政因资金不足拖欠供
货企业补贴款的行为。2011 年 12 月底前,我省中央财政补
贴资金已全部拨付企业。
(三)实行补贴工作责任制与购机补贴资格确认制
为进一步规范农机、财政部门、生产企业、经销商和农
民等参与方行为,全省在实施办法中明确了各方的权利与义
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公文搜——海量公文资料,关注立即下载www.gwsoso.com规范操作严格监管全面落实好农机购置补贴政策实施工作——王峰副局长在全省农机购置补贴工作会议上的讲话(2012年4月5日)同志们:刚才,徐局长作了非常重要的讲话,系统总结了去年农机购置补贴实施工作取得的成效,分析了当前农机化发展面临的新形势、新任务,全面部署了今年补贴工作的各项任务。徐局长的讲话,全面、系统,内涵丰富,重点突出,对我省农机购置补贴政策的顺利实施具有重要的指导意义。我们一定要深入学习领会、认真贯彻落实。下面,我讲几点意见。一、积极创新农机购置补贴政策实施新机制2011年,各级农机部门紧紧抓住国家鼓励农机化发展,实施农机...
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作者:朝花夕拾
分类:写作素材
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