王定邦：创新立法工作机制维护社会公平正义

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创新立法工作机制维护社会公平正义

——省政府副秘书长王定邦在政府立法工作座谈会上的讲

话

（2010 年 4 月 7 日）

同志们：

今天，召开政府立法工作座谈会，通过以会代训的形式

安排今年政府立法工作，研究立法项目起草调研中的问题，

旨在进一步加强政府立法工作，推进科学立法、民主立法，

提高立法质量。刚才，法制办李宁主任传达了骆惠宁省长关

于政府立法工作的重要讲话精神，大家要认真学习好、领会

好。骆省长的讲话充分体现了省政府对立法工作的重视，对

立法工作提出了明确要求，寄予了殷切希望。我们在座的所

有同志都要认识到，这既是省政府领导对我们的鼓励，也是

鞭策。去年在省政府机构改革中，为适应依法行政和建设法

治政府的需要，省政府法制办由部门管理机构调整为省政府

的直属机构。这充分说明了省委、省政府对政府法制工作的

重视，对省政府法制办以往工作的肯定，也显现了政府法制

工作在推进社会主义民主政治建设，维护社会稳定，促进经

济社会发展的重要作用。下面，我根据今天会议议程，就进

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一步做好政府立法工作，讲几点意见。

一、政府立法工作取得的成绩

多年来，省政府立法工作在省委的正确领导下，在省人大

常委会的支持和监督下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设法治政府、

服务政府和廉洁政府为目标，取得了值得肯定的成绩。截止目

前，经多次清理、废止和修订，我省现行有效的

110

件省级

地方性法规中，省政府作为提案单位共提交省人大常委会审

议的立法项目近

件，占到总数的

70%以上；省政府现行有

效的规章共计

件。特别是近些年来，省政府立法工作紧紧

围绕省委、省政府中心工作，牢牢把握经济社会发展大局，科

学编制立法工作计划，稳步推进立法进程，完善立法工作机制，

不断提高立法质量。在坚持生态立省战略，着力推动绿色发展

方面，提交审议通过了《青海湖生态环境保护条例》、《青海

省实施〈中华人民共和国草原法〉办法》，制定出台了《青海省

人工影响天气管理办法》、《青海

省人民政府关于修改〈青海省地质环境保护办法〉的决定》

等；在推动经济较快发展，积极促进发展方式转变，提交审议

通过了《青海省市政公用设施特许经营管理条例》、《青海省专

利促进与保护条例》，制定出台了《青海省木里焦煤资

源开发

利用与保护办法

》、《青海省节能监察办法》；在提高依法行

政水平，加强政府自身制度建设和行政能力建设方面，制定

出台了《青海省人民政府重大行政决策程序规定》、

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《青海省实施行政许可监督检查办法》、《青海省行政效能

投

诉办法》等；在保障和改善民生方面，提交审议通过了

《青海省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》、《青

海省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》，制定

出台了

《青海省实施〈失业保险条例〉办法》、青海省实施〈城市居

民最低生活保障条例〉办法》、《青海省农村牧区五保供养工作

办法》等；在促进社会和谐稳定发展，规范宗教事务管理方面，

提交审议通过了《青海省宗教事务条例》，制定出台了《青海

省电力设施保护办法》、《青海省安全生产监督管理规定》、

《青海省人事争议仲裁办法》等。这些地方性法规、政府规章对

解决我省经济社会发展中遇到的矛盾和问题，促进经济社会

发展，加快富裕文明和谐新青海建设，提供了重要的法制保

障和制度支撑。

二、提高对政府立法工作重要性的认识

地方政府立法是宪法、地方组织法和立法法赋予有立法

权的省级政府和较大市政府的一项重要职责，是国家立法的

有机组成部分，是对法律、行政法规的重要补充，是地方政

府履行行政管理工作最根本和最具原创力的职能。做好政府

立法工作对有效解决具体行政管理事务，保障公民、法人及

其他组织的合法权利，促进法治政府、服务政府和廉洁政府

建设具有不可替代的作用。党的十七大报告指出：“要坚持科

学立法、民主立法，完善中国特色的法律体系。加强宪法和

法律的实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护法制的

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摘要：

公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com创新立法工作机制维护社会公平正义——省政府副秘书长王定邦在政府立法工作座谈会上的讲话（2010年4月7日）同志们：今天，召开政府立法工作座谈会，通过以会代训的形式安排今年政府立法工作，研究立法项目起草调研中的问题，旨在进一步加强政府立法工作，推进科学立法、民主立法，提高立法质量。刚才，法制办李宁主任传达了骆惠宁省长关于政府立法工作的重要讲话精神，大家要认真学习好、领会好。骆省长的讲话充分体现了省政府对立法工作的重视，对立法工作提出了明确要求，寄予了殷切希望。我们在座的所有同志都要认识到，这既是省政府领导对我们的鼓励，也是鞭策。去年...

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