王春林：认真总结经验不断开拓进取全面做好新时期防汛抗旱工作

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认真总结经验不断开拓进取

全面做好新时期防汛抗旱工作

——在 2011 年全区防汛抗旱工作会议上的讲

话广西水利厅副厅长王春林

（2011 年 3 月 31 日）

同志们：

这次全区防汛抗旱工作会议的主要任务是，认真贯彻落

实全国防汛抗旱工作会议精神，回顾总结我区 2010 年和“十

一五”防汛抗旱工作，研究部署 2011 年和“十二五”防汛抗旱

工作。

下面，我讲几点意见。

一、充分肯定 2010 年防汛抗旱取得的成绩

2010 年，我区极端灾害性天气事件多发突发重发，出

现了历史罕见的秋冬春持续特大干旱灾害和多次严重的局

部洪涝灾害，水旱灾害总体上属旱灾偏重、水灾偏多。2010

年的旱情汛情灾情，主要有以下特点：

（一）干旱灾害历史罕见

从 2009 年 8 月至 2010 年 5 月上旬，我区发生了 1951

年有气象记录以来最为严重的秋冬春连旱。全区 90%以上的

县（市、区）发生不同程度的干旱，其中桂西北及桂东南地

区干旱等级达到严重干旱以上，最为严重的河池、百色、崇

左等地达到了特大干旱等级；那坡、田林、南丹、天等、大

新等县出现县城供水水源严重不足。这次旱灾历时之长、范

围之广、程度之重、影响之深均为历史罕见，主要体现在：

一是持续时间长。自 2009 年 8 月旱象出现至 2010 年 5 月上

旬旱情基本解除，干旱持续时间长达 8 个月。二是受灾范围

广。最严重时全区 109 个县（市、区）中有 105 个出现干旱，

其中特旱 24 个、重旱 26 个、中旱 36 个、轻旱 19 个，受影

响人口有 4040 万人，占全区总人口的 82%。三是干旱程度

深。全区各地降水量比多年同期平均偏少了 2～9 成，为有

气象记录以来最低值。全区大部分江河 1、2 月份最小流量

小于历年最小流量均值，其中桂西北部分中小河流 2009 年

月至 2010 年 2 月的来水量为 1958 年来同期实测最小值，部

分山溪、泉水断流。3 月下旬全区水库有效蓄水量比常年同

期偏少了 25%以上，为 1999 年以来同期最少，有近 20%的

中小水库干涸。四是灾害影响大。全区共有 1237.23 万人受

灾，1951.45 万亩农作物受旱，灾害造成直接经济损失达

33.16 亿元。最旱时有 324.91 万人、159.95 万头大牲畜发生

饮水困难，其中有 59.98 万人需要送水才能解决基本生活用

水。

（二）洪涝灾害频发突发重发

2010 年汛期我区先后发生了 10 次洪涝灾害，累计造成

101 个县（市、区）987 个乡镇 1235.6 万人受灾，因灾死亡

114 人，失踪 5 人；农作物受灾 598.24 千公顷，成灾 250.54

千公顷；损坏堤防 1239 处 153.44 公里，损坏水库 101 座，

垮坝 1 座；洪涝灾害造成直接经济总损失 68.97 亿元，其中

水利设施直接经济损失 12.82 亿元。总体上有六个明显特征：

一是旱涝急转、旱涝并存。在全区旱情尚未解除的情况下，

4 月 18 日，桂林等市局部地区突发暴雨洪水灾害，出现旱涝

急转，旱涝并存的局面。二是频发突发、雨势超强。全年共

发生 10 次洪涝灾害，比多年年平均的 6～8 次偏多 25%～

66%，其中 6 月份就发生了 5 次。来宾兴宾区迁江镇出现了

超过 300 年一遇的超强降雨，百色凌云县逻楼镇出现接近

300 年一遇的超强降雨。三是多灾交集，破坏力强。由于降

雨量太集中、来势猛、强度大，一些地方发生严重内涝，并

引发了山洪和滑坡、泥石流等地质灾害，造成了重大人员伤

亡和财产损失。6 月 1 日，湘桂、焦柳、黔桂等铁路一度中

断，有 35 列旅客列车晚点。6 月 2 日，梧州岑溪市、玉林容

县因地质灾害造成数十人伤亡；岑溪市的冲水库发生垮坝；

来宾市忻城县北更乡 7686 名群众和学生被围困。6 月 14 日，

梧州苍梧县和贺州八步区因局地超强降雨引发山洪、滑坡和

泥石流灾害，造成 21 人死亡、6 人失踪。四是山洪地质灾害

伤亡大。全区洪涝灾害因灾死亡 114 人和失踪 5 人，基本上

是由于山洪和滑坡、泥石流等地质灾害造成，其中地质灾害

造成死亡 89 人，占 78%。五是局部中小河流洪水迅猛。其

中蒙江、洛清江支流石榴河出现了 15 年一遇的较大洪水，

盘

阳河出现了约 20 年一遇的大洪水。六是紧急转移人数多，

转移安置难度大。在 2010 年的洪涝灾害防御过程中，为了

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摘要：

认真总结经验不断开拓进取全面做好新时期防汛抗旱工作——在2011年全区防汛抗旱工作会议上的讲话广西水利厅副厅长王春林（2011年3月31日）同志们：这次全区防汛抗旱工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全国防汛抗旱工作会议精神，回顾总结我区2010年和“十一五”防汛抗旱工作，研究部署2011年和“十二五”防汛抗旱工作。下面，我讲几点意见。一、充分肯定2010年防汛抗旱取得的成绩2010年，我区极端灾害性天气事件多发突发重发，出现了历史罕见的秋冬春持续特大干旱灾害和多次严重的局部洪涝灾害，水旱灾害总体上属旱灾偏重、水灾偏多。2010年的旱情汛情灾情，主要有以下特点：（一）干旱灾害历史罕见从2009年...

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