王秉清：在全市改革开放工作会议上的讲话

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在全市改革开放工作会议上的讲话

市委副书记、市长

王秉清

（2012 年 10 月 22 日）

同志们：

市委、市政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实

今年 6 月 19 日召开的全省改革开放工作会议精神。结合省

委、省政府“3+8”文件，提出我市深化改革、扩大开放的政

策措施。刚才，湄潭县、凤冈县、省农信社遵义办事处、贵

州仁怀经济开发区、贵州娄山关经济开发区主要负责同志作

了很好的交流发言；稍后，少华书记将作重要讲话，请大家

认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、三十多年改革开放，推动遵义经济社会步入提速赶

超、转型跨越新征程

党的十一届三中全会特别是遵义撤地设市以来，在党中

央、国务院和省委、省政府的正确领导下，遵义沐浴着改革

开放的春风，经历了思想观念、体制机制的巨大变革，实现

了从计划到市场、从封闭到开放的重大转变。

三十多年来，各项改革不断深化，为加速遵义发展增添

了强大动力。我们作为改革的亲历者、参与者，见证了从农

村到城市的各项改革。这些改革涉及到社会各个层面的利益

调整，描绘了经济社会发展各个历史阶段的宏伟蓝图。遵义

与全国各地一样，实施了一系列重大改革。一是推进了以公

有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，积

极探索公有制的多种有效实现形式，大力发展混合所有制经

济，加快民营经济发展，市国资委监管的 16 家国有重点企

业全部进行了公司制改革，国有中小企业改制面达到

95%

，

民营经济增加值占生产总值的比重接近

50％。二是推进了以

家庭承包经营为基础、统分结合的农村双层经营体制，彻底

取消了农业税和“三提五统”，结束了农民种田交税的历史，减轻

了农民负担，解放和发展了农村生产力。湄潭县创造的 “增人

不增地、减人不减地”经验，写入了党中央、国务院文件，为

全国第二轮农村土地承包制提供了决策依据。三是推进了以

经济和法律手段为主、行政手段为辅的调控体系，形成了分

税制财政体制和全面放开、市场形成的价格机制，构建起政

策性与商业性分开的金融体制和多元投资体制。四是推进了

覆盖城乡、与经济发展水平相适应的社会保障体系，最低生

活保障和社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、

农村低保季节性缺粮户粮食救助等制度不断建立和完善，实

行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，实施了城

镇保障性住房建设和农村危房改造等。余庆县率先实施在全市

推广的“计划生育奖励扶助政策”，推动了社会管理方式的改革

和创新；“四民社区”夯实了城市基层管理基础；“服务型党组织

创建”探索了新时期加强党的基层组织建设的新经验。进入“十

二五”以来，全市上下深入

实施“改革创新”战略，全面推进行政管理体制、投资体制、财

税体制、科技文化、医药卫生和统筹城乡等“十大改革”。市、

县、乡三级政府机构改革全面完成，事业单位各项改革扎实

推进；行政复议试点工作有效加强，行政处罚自由裁量权不

断规范；实施简政放权，大力精减行政审批事项；建成并开

通网上行政审批和电子监察系统，率先在全省建立了市级公

共资源交易中心。市属国有文化院团转企改制基本完成，

创建国家公共文化服务示范区成效明显。医药卫生体制改革

得到了上级部门的高度认可，基本医疗保障制度、国家基本

药物制度在基层实现全覆盖，医疗卫生服务体系基本建成，

公共卫生服务水平明显提升，公立医院改革取得突破性进展。

农村各项改革加快推进，集体林权制度改革基本完成，遵义

县、湄潭县、凤冈县、仁怀市等被省确定为第五轮农村改革

试点县，凤冈县实施的“三资转换”为全省深化农村产权制度

改革积累了有益经验。实行中心城区土地“五统一”，市级财政

调控能力明显增强。与此同时，还开展了城乡建设用地增减

挂钩政策试点，组建了遵义市产业投资公司、水务一体化投

资公司等融资平台，大力推进农村金融体制改革，融资难、

用地难等制约瓶颈逐步得到缓解。各项改革的不断深化，为

遵义发展提供了不竭的动力源泉。

三十多年来，对外开放不断扩大，为加快遵义发展注入

了强大活力。自上世纪八十年代“正安三百娘子军南下番禺”以

来，全市“走出去”与“引进来”的步伐大大提速，对外

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摘要：

在全市改革开放工作会议上的讲话市委副书记、市长王秉清（2012年10月22日）同志们：市委、市政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实今年6月19日召开的全省改革开放工作会议精神。结合省委、省政府“3+8”文件，提出我市深化改革、扩大开放的政策措施。刚才，湄潭县、凤冈县、省农信社遵义办事处、贵州仁怀经济开发区、贵州娄山关经济开发区主要负责同志作了很好的交流发言；稍后，少华书记将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：一、三十多年改革开放，推动遵义经济社会步入提速赶超、转型跨越新征程党的十一届三中全会特别是遵义撤地设市以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，遵义沐...

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