外交部副部长张业遂：在第40届南极条约协商会议“我们的南极：保护与利用”特别会议上的演讲（全文）

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外交部副部长张业遂在第 40 届南极

条约协商会议“ 我们的南极：保护与

利用” 特别会议上的演讲（全文）

2017 年 5 月 23 日，外交部副部长张业遂出席第 40 届

南极条约协商会议“我们的南极：保护与利用”特别会议并发

表题为“共担南极治理责任，再谱保护利用新篇”的主旨演讲，

全文如下：

尊敬的与会代表，女士们，先生们，朋友们：

大家下午好！首先祝贺第 40 届南极条约协商会议顺利

开幕。我很高兴出席“我们的南极：保护与利用”特别会议，与

各位共同探讨南极保护与利用这一重大课题。

南极条约体系至今已走过 58 年的发展历程《。南极条

约》确立了南极的法律地位和治理机制，维护了南极的和平

与稳定，为保护与利用南极奠定了制度框架。58 年来，南

极治理不断面临新的挑战。虽然南极保护理念已深入人心，

但全球气候变暖、海洋环境污染等问题对南极的影响日趋明

显，南极保护仍然任重道远。同时随着人类探索和利用南极

的能力和需求不断增加，人类在南极活动也日益广泛和多元，

南极的经济社会价值越来越受到关注，南极旅游、生物勘探

等新型活动纷纷兴起，给南极治理带来新的压力。如何有效

应对这些挑战，是南极治理中无法回避的重要议题，考验着

南极

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条约协商国的智慧。

中国古语说，“物有本末，事有始终，知所先后，则近道

矣。”正确认识和看待南极保护与利用的关系，对于确定未来

南极治理的发展方向和具体措施至关重要。

——加强保护是和平利用南极的基本前提。世界需要一个

洁净的南极。南极独特的气候环境和地理特征，使其自然和生

态环境脆弱敏感，极易受到外界的损害和影响。南极环境一旦

遭到破坏，将难以修复，并很可能对全球气候和环境造成重大

负面影响。因此，要保持南极独特的自然状态，维持南极巨大

的科研和社会价值，并将其留存给子孙后代，我们必须加强对

南极的保护，避免对南极环境造成负面影响。这是我们当代人

应有的责任，也是我们守护地球家园的使命。

——合理利用是发挥南极价值的题中之义。世界需要一

个充满活力的南极。南极是人类科研的“天然实验室”、全球气候

变化的指示器和自然资源的宝库，对增强人类科学认知、应对

气候变化、保护全球生态环境、探索资源可持续利用模式具有

不可替代的作用。以南极生物勘探为例，南极生物遗传资源具

有巨大的潜在医疗价值。通过考察、科研、航行、生物资源开

发等活动对南极进行合理利用，不仅能发挥其独特价值，促进

人类在科研、医疗、社会和经济领域的发展，也能将利用的成

果反哺到南极保护中去。

——平衡兼顾是南极国际治理的基本理念。世界需要一

个和谐永续的南极。无论是南极的保护还是利用，对于促进

人类生存和发展均具有现实重大意义，也是我们共同的责任。

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“物极必反，过犹不及”。在未来南极治理中，我们要坚持南极

保护与利用兼顾，把握好保护与利用的“度”，努力实现二者的

平衡，切实做到在保护中利用南极，在利用中保护南极，使

二者相辅相成。这符合国际社会的整体利益，也是我们进一

步优化南极治理机制的必然选择。

“明者因时而变，知者随事而制”。我们应当顺应形势发展

变化，因势利导，开拓思路，协调处理好南极保护与利用的

关系，努力实现二者的兼顾和统一。

第一，坚持以规则为基础，加强保护与利用的法律制度。

南极条约体系为南极的保护提供了制度性保障，同时也为各

国和平利用南极提供规则和依据。我们应坚持现有南极条约

体系，包括“冻结”南极矿产资源开发等制度，同时因应形势

变化，针对南极旅游、生物勘探等新问题和新挑战，探讨制

定相应的法律规范和监管机制，不断完善南极治理的法律框

架。在此过程中，应充分发挥南极条约协商会议的决策和统

筹协调作用，并坚持协商一致原则。同时，应关注南极条约

体系框架之外的相关国际规则制订，加强南极治理机制与其

它相关国际机制的协调与互动。

第二，坚持以科研为先导，夯实保护与利用的科学基础。

南极区域保护和管理、海洋生物资源养护与利用等方面的措

施和计划，如果缺乏充分的科学依据，难以做到合理有效。

《南极条约》规定了科学考察自由原则，为人类通过科考活

动探索和认知南极提供了制度保障。作为当前各国在南极最

主要的活动，南极科学考察为南极保护与利用提供科学依据，

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摘要：

公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com外交部副部长张业遂在第40届南极条约协商会议“我们的南极：保护与利用”特别会议上的演讲（全文）2017年5月23日，外交部副部长张业遂出席第40届南极条约协商会议“我们的南极：保护与利用”特别会议并发表题为“共担南极治理责任，再谱保护利用新篇”的主旨演讲，全文如下：尊敬的与会代表，女士们，先生们，朋友们：大家下午好！首先祝贺第40届南极条约协商会议顺利开幕。我很高兴出席“我们的南极：保护与利用”特别会议，与各位共同探讨南极保护与利用这一重大课题。南极条约体系至今已走过58年的发展历程《。南极条约》确立了南极的法律地位和治理机制，维...

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