脱贫攻坚概念解释

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脱贫攻坚概念解释

精准扶贫：是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域

环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施

精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准

扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面

依法治国、全面从严治党。

四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实

强化社会合力、切实加强基层组织。

六个坚持：坚持党的领导，夯实组织基础；坚持政府主导，

增强社会合力；坚持精准扶贫，提高扶贫成效；坚持保护生态，

实现绿色发展；坚持群众主体，激发内生动力；坚持因地制宜，

创新体制机制。

六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、

措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

五个一批：一是发展生产脱贫一批。引导和支持所有有劳

动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，

实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批。贫困人口很难实现

就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织

实施，确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一

批。加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转

移支付，

扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员

等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批。治贫先治愚，扶贫

先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾

斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫

困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底

一批。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保

障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他

形式的社会救助力度。

十个到位上下功夫：聚焦总目标到位上下功夫、思想认识

到位上下功夫、政策保障到位上下功夫、资金投入到位上下功

夫、产业带动到位上下功夫、项目安排到位上下功夫、民生服

务到位上下功夫、社会帮扶到位上下功夫、援疆支持到位上下

功夫、责任落实到位上下功夫。

十个聚焦发力：在资金支持上聚焦发力、在政策保障上聚

焦发力、在项目支撑上聚焦发力、在产业带动上聚焦发力、

在重点突破上聚焦发力、在民生改善上聚焦发力、在生态脱

贫上聚焦发力、在精准扶贫上聚焦发力、在统筹力量上聚焦

发力、在扶智扶志上聚焦发力。

五个必须坚持：必须坚持凝聚人心、必须坚持促进各民族

交往交流交融、必须坚持夯实基层基础、必须坚持久久为功、

必须坚持一切从实际出发。

六个更加注重：更加注重扩大就业、更加注重抓好教育、

更加注重人才援疆、更加注重向基层特别是农牧区倾斜、更加

注重促进民族团结、更加注重支持反恐维稳能力建设。

六个坚定不移：坚定不移聚焦全面小康、促进脱贫攻坚；

坚定不移聚焦扩大就业、促进产业援疆；坚定不移聚焦提高人

口素质、推进教育援疆；坚定不移聚焦增强实效、推进干部人

才援疆；坚定不移聚焦民族团结、推进交往交流交融；坚定不

移聚焦夯实基础、推进基础建设。

“两不愁、三保障”、“一高于、一接近、一扭转”：稳

定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗

和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,

基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距

扩大趋势。

建档立卡贫困户识别的对象：是指当年家庭年人均纯收入

达不到扶贫标准或 “两不愁、三保障”未解决的农村户籍人

口。

贫困户的识别标准：是指贫困户识别以户为单位进行整户

识别，以农民年人均纯收入 2300 元（2010 年不变价，相当

于 2013 年 2736 元）的国家农村扶贫标准为识别标准，新疆

采用的是国家标准。2014 年识别标准是 2800 元，2015 年识

别标准是 2855 元，2016 年识别标准是 3026 元。

贫困户的识别程序：是指按照“农户申请、村民代表大会

民主评议、村审查公示、乡镇审核公示、县市复审公告”程序

确定，2017 年 6 月底，增加县级行业部门大数据比对、概括

为 “两评议两公示一比对一公告”。

贫困村的识别标准：是指贫困村识别按照“一高一低”的

标准进行。即：行政村贫困发生率原则上比全区贫困发生率高

一倍；行政村 2013 年全村农民年人均纯收入低于全区平均

水平 60%。

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摘要：

脱贫攻坚概念解释精准扶贫：是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。六个坚持：坚持党的领导，夯实组织基础；坚持政府主导，增强社会合力；坚持精准扶贫，提高扶贫成效；坚持保护生态，实现绿色发展；坚持群众主体，激发内生动力；坚持因地制宜，创新体制机制。六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、...

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