推进协商民主广泛多层制度化发展充分发挥独特制度优势

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宇文利

（2018 年 8 月 24

日）

习近平同志在党的十九大报告中指出，协商民主是实现

党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式

和独特优势。社会主义协商民主为实现人民当家作主提供了

重要途径，具有真实的民主性和广泛的代表性。完善和发展

中国制度，充分发挥我们的制度优势，一个重要方面就是充

分发挥社会主义协商民主的独特制度优势，并努力将这一制

度优势转化为治理效能。

扩大公民有序政治参与。社会主义协商民主是实现人民

当家作主权利、维护人民根本利益的广泛、真实、管用的民

主。发挥社会主义协商民主的独特制度优势，将这一制度优

势转化为治理效能，就要努力扩大公民有序政治参与，让人

民群众依法广泛参与国家和社会治理。2015 年，中共中央印

发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，对新形势下

开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体

协商、基层协商、社会组织协商等作出全面部署，要求推进

社会主义协商民主广泛多层制度化发展。目前，我国社会主

义协商民主制度不断发展完善，已覆盖中央、地方和基层社

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区，呈现广泛、多层、制度化发展的特征。多种协商广泛深

入开展，人民群众广泛参与民主协商实践，协商过程的有序

性和协商程序的组织化得到有力保障，协商民主的内容和形

式得到丰富，协商民主的途径和渠道得到拓展，协商民主的

质量和效果也在日益提升，党和国家的政策赢得人民群众的

广泛支持和拥护。协商民主的广泛深入开展，使多方面意见

和建议被最大程度吸收，形成了更多最优决策和广泛共识，

有力提升了国家治理效能。

推进决策科学化民主化。协商民主是中国特色社会主义

民主的重要内容和鲜明特色，发展协商民主关键是找到人民

群众意愿和要求的最大公约数，切实推进决策科学化民主

化。可以说，实现决策科学化民主化是国家治理现代化的题

中应有之义。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党

中央领导下，我国社会主义协商民主制度不断完善，为充分

发挥这一制度优势并将其转化为治理效能奠定了坚实基础。

随着全方位协商体系的建立和完善，各民主党派、人民团体、

基层组织、企事业单位和各社会组织逐步建立健全了提案、

会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络民意调

查等多种协商方式，协商决策科学化民主化程度不断提升。

特别应看到，我们党高度重视和积极推进民主协商，坚持有

事多商量、遇事多商量、做事多商量，在广泛商量和充分调

研的基础上发扬民主、集思广益、统一思想、凝聚共识。在

民主协商中，注重找准问题要害、尊重科学规律，让参与各

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方充分发表意见，最大限度避免决策中的遗漏、误差和偏颇，

保证了决策的针对性、合理性和有效性。此外，通过充分吸

纳专业性建议，尊重并吸收专家学者、智库机构的咨询意见，

使决策的专业化水平得到大幅提升。这一系列举措有力推进

了决策科学化民主化，使我国国家治理效能显著增强。

密切党同人民群众的血肉联系。协商民主是党的群众路

线在政治领域的重要体现。党的群众路线要求一切为了群

众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。习近平同志

高度重视在社会主义协商民主实践中坚持和发扬党的群众

路线，强调人民群众是社会主义协商民主的重点。涉及人民

群众利益的大量决策和工作主要发生在基层，应当按照协商

于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基

层群众中开展协商。在社会主义协商民主制度建设中，我们

党高度重视密切党同人民群众的血肉联系，凡是涉及人民群

众切身利益的决策都充分听取人民群众意见，做到想群众之

所想、急群众之所急、忧群众之所忧，将社会主义协商民主

的制度优势体现到为人民服务的创造性实践中，切实转化为

治理效能。经过努力，党的领导方式和工作作风明显改善，

党的光荣传统和优良作风得到进一步弘扬，广大党员、干部

深入基层、深入群众，与人民群众心心相印、同甘共苦、团

结奋斗。在平等亲切的党群对话交流和有针对性的帮扶困难

群众活动中，党员、干部同人民群众拉近距离、密切关系、

增进感情，党的路线方针政策得到广大人民群众的理解和认

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摘要：

公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com宇文利（2018年8月24日）习近平同志在党的十九大报告中指出，协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。社会主义协商民主为实现人民当家作主提供了重要途径，具有真实的民主性和广泛的代表性。完善和发展中国制度，充分发挥我们的制度优势，一个重要方面就是充分发挥社会主义协商民主的独特制度优势，并努力将这一制度优势转化为治理效能。扩大公民有序政治参与。社会主义协商民主是实现人民当家作主权利、维护人民根本利益的广泛、真实、管用的民主。发挥社会主义协商民主的独特制度优势，将这一制度优势转化为治理效能，就要努...

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