推进宁波都市圈建设的若干对策建议

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2016

年

月国务院常务会议通过的《长江三角洲城市

群发展规划》（以下简称《规划》），明确宁波都市圈为“一核

五圈四带”的重要组成部分。《规划》从国家层面对宁波都市

圈的空间范围和功能定位予以明确，对拓展宁波都市格局、

提升宁波城市国际化水平具有十分重要的意义。全面推进宁

波都市圈建设，需要圈域内的宁波、台州、舟山三市在现有

合作基础上实现优势互补、扬长避短，强化发展共同体意识，

做到战略和平台同谋共筑、交通等基础设施共建互通、资源和

产业共用共兴、公共服务和利益共建共享、创业创新互促共

进、生态环境协同共保，从而促进宁波都市圈经济社会文化

实现全方位、多层次、宽领域的一体化发展。

一、放大优势，提高都市圈辐射力和带动力

（一）推进“一带一路”支点城市和长江经济带龙头龙眼建

设

《规划》提出宁波都市圈要形成长江经济带龙头龙眼和

“一带一路”战略支点。所以，宁波都市圈建设和发展一是要按

照《规划》的功能定位，结合区域优势和自身实际，以创新、

协调、绿色、开放和共享五大发展理念为引领，坚持规划共

绘、交通共联、市场共构、产业共兴、环境共保、社会共享，

形成宁波都市圈的同城效应；二是要积极谋划沪甬跨海通道，

使地处宁波都市圈的宁波、舟山、台州等城市深度融入上海

“四个中心”和自由贸易区建设，促进要素市场

建设和完善能力匹配的集疏运系统，加快建设宁波全国性综

合交通枢纽，推进公路、轨道交通、港口、航空等市域基础

设施与舟山、台州的全方位对接；四是要把宁波—舟山港打

造成上海国际航运中心的南部港群。充分利用上海国际金融

中心的地位和优势，争取上海方面的金融支持，利用上海航

运中心的地位，争取港航服务方面的支持，实现甬舟一体，

共同培育国际门户。要着力形成以宁波市区为极核，舟山、

台州市区为副中心，比邻县市为紧密层的宁波都市圈，建成

分工明确、联系密切、结构优化的全球制造业创新中心、国

际贸易物流中心和国家对外开放重要门户，成为长江经济带

龙头龙眼和“一带一路”战略支点。

（二）加快推进海洋经济示范区建设

一是统筹推进杭州湾、三门湾、象山港保护与开发建设，

实现海港、海湾、海岛“三海联动”。在宁海、象山、三门接壤

区域，共推三门湾开发，合理布局海洋特色产业链，实现一

二三产业联动融合，共同保护好水域、滩涂湿地、海岛、岸线、

山地等资源，预留都市生态空间。二是在跨海大桥两岸，依

托嘉兴滨海新区和宁波杭州湾新区，推进区域产业链对接，

实现贸易往来和城市服务共享，形成具有国际竞争力的杭州

湾滨海区域产城融合大平台。三是发挥国家海洋经济创新发

展区域示范项目和宁波海洋产业发展基金的引导作用，布

局建设一批科研院所和创新平台。将宁波新材料科技城、宁

波国际海洋生态科技城纳入全省乃至全国有影响力的

重大功能性平台。四是建议省政府进一步加大对宁波梅山新

区规划和建设的支持力度，推动梅山新区成为浙江第二个国

家级新区，并强化与舟山群岛新区的协同联动，以国际化、

高端化、生态化为导向，将梅山新区建设成为适应国际投资

贸易新规则的开放创新引领区，打造成为面向环太平洋经济

圈的海上开放门户，成为浙江省的重大开放新平台。

（三）高效整合三地海港资源和平台，打造全球一流的

现代化综合枢纽港

以甬舟共创自贸区、甬台共建三门湾、甬绍共保四明山、

甬嘉共融上海大都市为重点，高效整合三地海港资源和平

台。一是以宁波—舟山港一体化为载体，整合优化各类综合

保税区、对台贸易实验区、口岸开放区、经济开发区的集成

布局，推动甬舟共建自贸区。二是共同建设港口经济圈并开

辟国际国内航线，推进港口集疏运体系融合一体。促进宁波

港集装箱航班、航线向台州延伸，加快推进邮轮始发港或停

泊港开发建设，在相对成熟港区连点成线，开辟东海特色邮

轮航线。综合发挥水水、水陆、陆陆中转的集疏作用，提升

整个港群的国际地位。通过港口经济圈推进宁波、舟山与上

海联动发展。三是加快推进口岸开放。完善跨关区“大通关”协

作机制。宁波都市圈合作实现“一次申报、一次查验、一次放

行”，加大海关监管设施建设和通关服务力度，推进区域通关

和检验检疫一体化。四是突出北部杭甬复线通道上杭州湾南

岸滨海区块的产业集群平台的发展定位和产业体系

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摘要：

2016年6月国务院常务会议通过的《长江三角洲城市群发展规划》（以下简称《规划》），明确宁波都市圈为“一核五圈四带”的重要组成部分。《规划》从国家层面对宁波都市圈的空间范围和功能定位予以明确，对拓展宁波都市格局、提升宁波城市国际化水平具有十分重要的意义。全面推进宁波都市圈建设，需要圈域内的宁波、台州、舟山三市在现有合作基础上实现优势互补、扬长避短，强化发展共同体意识，做到战略和平台同谋共筑、交通等基础设施共建互通、资源和产业共用共兴、公共服务和利益共建共享、创业创新互促共进、生态环境协同共保，从而促进宁波都市圈经济社会文化实现全方位、多层次、宽领域的一体化发展。一、放大优势，提高都市圈辐射力和...

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