推动我国制造业高质量发展（人民要论）

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黄群慧

（2018 年 08 月 17

日）

党的十九大报告提出，“加快建设制造强国，加快发展

先进制造业”。这既是深化供给侧结构性改革、推动经济高质

量发展的重要内容，也是全面建设社会主义现代化强国的客

观要求。要推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国

质量转变、制造大国向制造强国转变，关键是推动制造业高

质量发展。

我国已成为世界制造业第一大国，但大而不强的问题仍

然突出

改革开放以来，我国经济长期保持较快发展，取得了举

世瞩目的发展成就。从 1978 年到 2016 年，我国年均经济增

速达到 9.6%，第二产业增加值年均增速更是高达 10.9%。随

着工业化快速推进，我国制造业规模不断扩大，已成为名副

其实的世界工厂和世界制造业第一大国。

改革开放以来我国制造业快速发展的奇迹充分证明，坚

持中国共产党领导，不断解放思想、深化改革开放，是我国

取得巨大发展成就的最主要经验。改革与开放双轮驱动，以

对外开放促进深化改革，以深化改革提高对外开放水平，构

成了我国制造业发展由内到外的全面动力机制。实际上，从

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我国各产业的市场化水平和对外开放水平来看，制造业一直

是起步最早、市场化程度和对外开放水平最高的产业和领

域。截至 2017 年，在制造业 31 个大类、179 个中类和 609

个小类中，完全对外资开放的产业和领域有 22 个大类、167

个中类和 585 个小类，分别占 71%、93.3%、96.1%。这充分

体现了我国制造业较高的对外开放水平和市场化程度。可以

说，改革开放是我国制造业发展的强大动力，它加速了我国

制造业发展的市场化进程，顺应了制造业全球价值链分工与

合作大趋势，为我国加快建设制造强国、加快发展先进制造

业奠定了雄厚物质基础。

在充分认识改革开放 40 年来我国制造业发展取得巨大

成就的同时也必须看到，尽管我国是世界制造大国，但从制

造业增加值率、劳动生产率、创新能力、拥有的核心技术、

关键零部件生产、高端产业占比、产品质量和著名品牌等各

方面衡量，我国制造业大而不强、发展质量不够高的问题十

分突出，建设制造强国和发展先进制造业还有很长一段路要

走。一方面，我国制造业产业结构不平衡、高级化程度不够，

低端无效供给过剩与高端有效供给不足并存。从具体制造业

产品看，大部分产品的功能性常规参数能够基本满足要求，

但功能档次、可靠性、质量稳定性和使用效率等方面还有待

提高，高品质、个性化、高复杂性、高附加值产品的供给能

力不足，高端品牌培育不够。另一方面，我国优秀制造业企

业数量不够多，特别是缺少世界一流企业。从世界品牌实验

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室公布的 2017 年“世界品牌 500 强”名单来看，我国入选品

牌仅有 37 个，约占 7%。在全球知名品牌咨询公司英图博略

（Interbrand）发布的 2017 年度“全球最具价值 100 大品

牌”排行榜中，我国制造业产品品牌只占 2 席。我国制造业

发展存在的短板充分说明，加快建设制造强国，必须大力提

升制造业供给质量，推动制造业实现高质量发展。制造业高

质量发展，是指在新发展理念指导下的更高程度满足社会需

求的发展，具有产业结构高级化、产业组织结构合理化以及

制造产品高品质、高附加值、高复杂性、高个性化等一系列

特点。

抓住新一轮科技和产业革命机遇，大力提高制造业发展

质量

建设制造强国，发展先进制造业，不仅是我国进入工业

化后期的发展需要，也是顺应世界工业化趋势特别是新一轮

科技和产业革命的必然要求。从世界范围看，2008 年国际

金融危机后，发达国家纷纷推出再工业化战略，同时以制造

业信息化、智能化、服务化为特征的新一轮科技和产业革命

方兴未艾，我国制造业发展既面临严峻挑战，也迎来重大历

史机遇。从挑战来看，在新一轮科技和产业革命背景下，我

国制造业的粗放型发展模式不可持续，必须转向创新驱动的

高质量发展模式。从机遇来看，新一轮科技和产业革命为我

国制造业转型升级和创新发展提供了技术经济基础、指明了

发展方向。作为世界制造业第一大国，我国必须抓住这次科

技

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摘要：

公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com黄群慧（2018年08月17日）党的十九大报告提出，“加快建设制造强国，加快发展先进制造业”。这既是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要内容，也是全面建设社会主义现代化强国的客观要求。要推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变，关键是推动制造业高质量发展。我国已成为世界制造业第一大国，但大而不强的问题仍然突出改革开放以来，我国经济长期保持较快发展，取得了举世瞩目的发展成就。从1978年到2016年，我国年均经济增速达到9.6%，第二产业增加值年均增速更是高达10.9%。随着工业化快速推进...

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