推动人民生活迈向高质量

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推动人民生活迈向高质量

金世斌

省委十三届三次全会提出江苏未来发展的“六个高质

量”，其中“人民生活高质量”既是高质量发展的逻辑起点，

也是高质量发展的根本目的，核心要义在于切实解决群众最

关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进民生福祉，让

人民群众的生活更宽裕、更便利、更舒适、更安心、更有尊

严，让社会更加公平正义。

推动人民生活迈向高质量，必须聚焦主要矛盾，着力解

决结构性的民生问题。党的十九大明确指出，我国社会主要

矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不

充分的发展之间的矛盾。这意味着，人民群众不仅对物质文

化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、

安全、环境等方面的要求日益增长，呈现出多样化、多层次、

多方面的特点。具体反映在人民生活方面，就是结构性的民

生问题更加突出。

一方面，每一个民生问题都有自身的结构性矛盾。譬如，

在富民增收方面，江苏部分区域收入水平尚低于全国平均水

平，城乡、地区、行业、群体之间收入差距明显，这既有发

展不平衡不充分的问题，也有收入分配的制度性缺陷。在教

的问题依然突出，城乡之间、学校与学校之间占有和支配教

育资源的状况很不平衡，中小学生课外学业负担重、择校热、

社会机构办学不规范等问题比较突出。

另一方面，不同民生问题之间也存在结构性矛盾。比如，

就业方面“用工荒”与“就业难”并存的问题，既与教育模式

单一、与社会需求脱钩相关联，也与就业者的择业观念、过

高期望有关。“看病难、看病贵”的问题，既与医疗资源过度

集中在大城市大医院相关联，也与医疗卫生服务体系、医保

支付方式不完善有关，“看病难、看病贵”还导致了医患矛盾

激化以及低收入人口因病致贫、因病返贫等社会问题。可以

说，现阶段的民生问题不是孤立的、单一的，而是彼此关联、

错综复杂的，也就是说，它们是结构性的。这就需要我们从

整体、全局、长远的角度出发，坚持战略思维和系统思维，抓

住主要矛盾和矛盾的主要方面，统筹谋划，整体部署，协同推

进，在解决“有”的同时解决“好”的问题。推动人民生活迈

向高质量，必须聚焦重点工作，着力实施普惠性的民生工程。

民生工作千头万绪，不可能平均用力、面面俱到，必须按照

“八个更”的要求，集聚资源、精准施策，推进实施普惠性的

民生工程，在重点难点工作上打开突破口，切实解决好最迫

切、最突出的问题。

紧紧围绕有更好的教育，把提高教育质量和促进教育公

育更加注重标准化、均衡化，普通高中教育更加注重优质化、

特色化，职业教育更加注重建体系、提质量，高等教育更加

注重有特色、高水平，社会教育更加注重全民式、开放式，

办好人民满意的教育。

紧紧围绕有更稳定的工作，深入实施就业优先战略和积

极就业政策，加快构建更加完善的公共就业服务体系，开展

就业技能培训，加强就业援助，推进大众创业、万众创新，

鼓励创业带动就业，实现更高质量和更充分就业。

紧紧围绕有更满意的收入，突出农民增收这一难点，积

极推动产业富民，大力发展高附加值产业，提高财富创造能

级，同时完善按要素分配体制机制，规范收入分配秩序，努

力缩小居民收入差距，促进收入分配更合理、更有序。

紧紧围绕有更可靠的社会保障，全面实施全民参保计

划，持续扩大社保覆盖面，不断提高统筹层次和保障标准，

更加强化基本社会保险，积极发展商业保险，增强公平性、

适应流动性、保证可持续性。

紧紧围绕有更高水平的医疗卫生服务，以综合医改省级

试点为契机，以建机制为重点，更加注重医疗、医保、医药

“三医”联动，建立健全分级诊疗、现代医院管理、药品供

应保障和综合监管等制度，加快推进健康江苏建设，为人民

群众提供全方位全周期的健康服务。

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摘要：

推动人民生活迈向高质量金世斌省委十三届三次全会提出江苏未来发展的“六个高质量”，其中“人民生活高质量”既是高质量发展的逻辑起点，也是高质量发展的根本目的，核心要义在于切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进民生福祉，让人民群众的生活更宽裕、更便利、更舒适、更安心、更有尊严，让社会更加公平正义。推动人民生活迈向高质量，必须聚焦主要矛盾，着力解决结构性的民生问题。党的十九大明确指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这意味着，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，呈现出...

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