推动“大众创业、万众创新”

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石鼓区“大众创业、万众创新”调研报告

中共石鼓区委办公室

（2015 年 9 月 24 日）

推进大众创业、万众创新既是中央经济工作会议的前瞻布

局，也是扩大就业、实现富民之道的根本举措；既是激发全社会

创新潜能和创业活力的有效途径，也是培育和催生经济社会发

展新动力的必然选择。我区将“双创”视为新常态下经济发展新

引擎，在宣传引导、教育培训、优化环境上下功夫，以“双创”促

进经济社会发展和民生改善。

一、三个角度看我区“双创”现状

从数据看，主要指标反映良好。截至目前，我区审核发放小

额担保贷款 55 户，发放创业贷款 55 笔，发放贷款金额 353 万元；

辖区小贷公司 1-7 月累计对中小微企业发放贷款 1.1 亿余元，其

中涉农贷款 4900 余万元；今年 1-8 月全区新增个体工商户 1159

户、企业 175 户，其中办理科技型企业 12 户、“个转企”28 户；

创业带动城乡劳动者就业 1014 人，农村人力资源开发三年行动

计划完成 350 人；1-7 月全区新增申请专利 95 件，其中发明专

利 23 件；1-7 月全区实现 GDP53.05 亿元，同比增长 9.5%，较

去年同期提高 0.7 个百分点，增速高于全市 1.3 个百分点；完成

财政

总收入 11.90 亿元，同比增长 19.8%，增速高于全市 7.7 个百分

点；完成固定资产投资 71.02 亿元，同比增长 26.0%，增速高

于全市 5.5 个百分点，较去年同期提高 15.7 个百分点；实现社

会消费品零售总额 52.63 亿元，同比增长 12.2%。其中，GDP、

财政总收入、固定资产投资三大经济指标增速位居城区第一。

从格局上看，“双创”工作方兴日盛。自 2012 年创建省级创业型

城市工

作开展以来，全区先后建立了创业指导服务中心 9 家，创业基地

22 家，其中创业孵化基地 8 家，创业促就业示范基地 5 家，创

业型社区

家，创业街

条，全区创业阵地基本成型。从典型上

看，精彩亮点频频涌现。一方面创业英才大有作为，角山乡创业

青年王和平创立的潇湘和创农业实业公司在现代农业中大展身

手，开湖南大规模种植玫瑰的先河。2011

年至今，公司流转土

地

1200

亩，建设连栋温室大棚

6800

平方米、厂房

1200

平方米，

引进玫瑰深加工生产线 3 条，公司固定员工 35 人，其中资深技

术人员 3 名，并通过“公司+合作社+农户”的模式让公司规模生产

扩大化，签订农户 300 多家，并且对农民进行技术培训、签订鲜

花回收合同。2014 年底，公司年产值达到了 1100 多万元。目前，

企业规划玫瑰种植面积 4000 多亩，为周边每个农户创收近 3 万

元，直接创造就业岗位 1000 多个，其个人荣获湖南省首届“乡

村创业好青年”及团中央“创富好青年”荣誉称号，并荣获省级创

新创业大赛全省二等奖，入选湖湘英才计划，获得创业扶持资金

十五万元;松木乡创业青年刘永祥获衡阳市“乡村好青年”荣誉

称

号；创业青年李小健、曹歆两人荣获团市委创业圆梦基金

万元；

另一方面技术创新可圈可点，天雁机械的“高速铁路牵引变压器

冷却技术”、“可变截面涡轮增压关键技术”申报了两项战略性新

兴产业关键共性需求技术；金一帆医疗器械已成为市技术研发中心。

二、三个着力点打开“双创”局面

我区取得上述成绩，主要是在宣传引导、教育培训、优化环

境三个着力点上下真功夫，开创了“双创”工作新局面。

在宣传引导上下功夫，积极营造“双创”氛围。为使党和政

府的惠民政策家喻户晓，我区加大了“双创”宣传力度。一是利用

媒体广范宣传。通过在衡阳日报、衡阳电视台、手机报、党政门

户网、石鼓江山报等新闻媒体上开辟专版专栏，扎实有效地宣传

就业创业培训、创业扶持、社会保险补贴、小额担保贷款等惠民

政策。二是发动基层力量深入宣传。利用基层劳动保障平台

LED 显示屏滚动播放及在社区张帖悬挂宣传横幅和发放宣传资

料；通过区人力资源市场的招聘平台和区就业培训中心的创业

培训平台，将创业政策作为培训内容宣传到千家万户。三是开

展活动面对面宣传。组织乡街劳动保障专干开展“大众创业、万

众创新”创业促就业政策宣传周活动，出动流动宣传车 1 辆，悬

挂宣传横

幅 20 条，发放宣传资料 2000 份，与劳动者面对面开展创业与

就业政策宣传；举办“石鼓区青年创业座谈会”及石鼓区首届青年

创

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摘要：

1石鼓区“大众创业、万众创新”调研报告中共石鼓区委办公室（2015年9月24日）推进大众创业、万众创新既是中央经济工作会议的前瞻布局，也是扩大就业、实现富民之道的根本举措；既是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径，也是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。我区将“双创”视为新常态下经济发展新引擎，在宣传引导、教育培训、优化环境上下功夫，以“双创”促进经济社会发展和民生改善。一、三个角度看我区“双创”现状从数据看，主要指标反映良好。截至目前，我区审核发放小额担保贷款55户，发放创业贷款55笔，发放贷款金额353万元；辖区小贷公司1-7月累计对中小微企业发放贷款1.1亿余元，其中涉农贷款490...

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