涂琼理：在全省做好法规规章规范性文件清理工作会上的讲话

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在全省做好法规规章规范性文件

清理工作会上的讲话

涂琼理

2017 年 8 月 3

日

同志们：

经省政府同意，今天我们召开全省法规、规章、规范性

文件清理工作会议，主要任务是：对我省“放管服”改革涉及

的法规、规章、规范性文件和不符合生态文明建设、环境保

护要求的法规、规章、规范性文件全面清理工作，进行动员

部署。下面，根据伟明常务副省长批示精神，我讲三点意

见。

一、统一思想，提高认识，切实增强清理工作的责任感

此次清理工作，是落实党中央国务院和省委省政府“放管服”

改革政策和加快推进生态文明建设决定的重要举措，也是我

省推进依法行政、建设法治政府的重要任务。做好法规、规

章、规范性文件清理工作，对于促进我省经济社会改革和发

展，维护社会主义法制统一，具有十分重要的意义。

（一）开展清理工作是深化“放管服”改革、促进发展

的现实需要。当前，我省正处在加快经济发展方式转变和经

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济结构调整、增强综合竞争力和可持续发展能力的重要时期，

经济发展中的结构性、资源环境性矛盾和问题日益凸显。面对

经济环境的深刻变化，党中央、国务院及省委、省政府先后出

台了一系列重大决策和措施，特别是“放管服”改革，进一步

把简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深推进。要推动

“放管服”改革向纵深推进，就必须加强法制保障，通过法规规

章规范性文件清理和立改废工作，将那些不适应当前经济社会

发展要求的体制机制性障碍消除。比如一些法规、规章、规范

性文件可能存在不适应企业发展实际的技术标准、不合理的涉

企收费、增加企业负担的行政审批、有碍市场活力的资质资格

事项的规定，这些规定都不利于调动企业投资积极性，不利于

市场主体的创业创新。要破除这些制度束缚，就必须对涉及

“放管服”改革的法规规章规范性文件进行全面清理。

（二）开展清理工作是保障我省生态文明建设的必然要

求。在全面实施推进依法治国的大背景下，推动生态文明建

设，打造美丽中国“江西样板”，必须不折不扣执行国家生态文

明建设和环境保护法律法规，完善我省生态文明制度体系，发

挥好制度保护生态环境的作用。与上位法“不抵触”是地方立法

的基本原则，在生态文明和环境保护方面，更不能降低标准，

放松管控。最近，中央通报了甘肃祁连山国家级自

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然保护区生态环境问题的督查处理情况，其中一针见血指出

“甘肃在立法层面放宽要求，为破坏生态行为放水，性质十分

严重”。为此，心社书记批示要求我们引以为鉴，举一反三。生

态文明建设和环境保护，要从源头抓起，把好制度红线，提

高制度质量，完善制度保障。因此，必须对不符合生态文明

和环境保护要求的法规、规章、规范性文件进行清理，对与

上位法相抵触、放低生态要求放松环保管控的规定进行修改

或者废止。

（三）开展清理工作是维护社会主义法制统一和政令畅

通的内在要求。作为涉及社会管理事项最为广泛，产生行政

管理效力最为直接的法规、规章和规范性文件，其内容合法

合理与否、规定公平正义与否、质量水平高低与否，直接关

系并影响着行政机关形象和广大人民群众切身利益。党的十

八届四中全会提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建

设社会主义法治国家的总目标”，同时还强调了“加快完善体

现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人

身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯”的要求。

为此，各地区、各部门要将此次清理工作作为深入贯彻党的

十八大四中全会精神，推进依法行政，加快建设法治政府的

重要工作举措，对现行法规规章和规范性文件当中内容不合

法、形式不规范，违法增加公民、法人责任义务，破坏法制

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公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com在全省做好法规规章规范性文件清理工作会上的讲话涂琼理2017年8月3日同志们：经省政府同意，今天我们召开全省法规、规章、规范性文件清理工作会议，主要任务是：对我省“放管服”改革涉及的法规、规章、规范性文件和不符合生态文明建设、环境保护要求的法规、规章、规范性文件全面清理工作，进行动员部署。下面，根据伟明常务副省长批示精神，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强清理工作的责任感此次清理工作，是落实党中央国务院和省委省政府“放管服”改革政策和加快推进生态文明建设决定的重要举措，也是我省推进依法行政、建设法治政府的重要任务。做好...

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