涂琼理：在全省做好法规规章规范性文件清理工作会上的讲话
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在全省做好法规规章规范性文件
清理工作会上的讲话
涂琼理
2017 年 8 月 3
日
同志们：
经省政府同意，今天我们召开全省法规、规章、规范性
文件清理工作会议，主要任务是：对我省“放管服”改革涉及
的法规、规章、规范性文件和不符合生态文明建设、环境保
护要求的法规、规章、规范性文件全面清理工作，进行动员
部署。下面，根据伟明常务副省长批示精神，我讲三点意
见。
一、统一思想，提高认识，切实增强清理工作的责任感
此次清理工作，是落实党中央国务院和省委省政府“放管服”
改革政策和加快推进生态文明建设决定的重要举措，也是我
省推进依法行政、建设法治政府的重要任务。做好法规、规
章、规范性文件清理工作，对于促进我省经济社会改革和发
展，维护社会主义法制统一，具有十分重要的意义。
（一）开展清理工作是深化“放管服”改革、促进发展
的现实需要。当前，我省正处在加快经济发展方式转变和经
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济结构调整、增强综合竞争力和可持续发展能力的重要时期，
经济发展中的结构性、资源环境性矛盾和问题日益凸显。面 对
经济环境的深刻变化，党中央、国务院及省委、省政府先 后出
台了一系列重大决策和措施，特别是“放管服”改革，进一步
把简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深推进。要推动
“放管服”改革向纵深推进，就必须加强法制保障，通过法规规
章规范性文件清理和立改废工作，将那些不适应 当前经济社会
发展要求的体制机制性障碍消除。比如一些法 规、规章、规范
性文件可能存在不适应企业发展实际的技术 标准、不合理的涉
企收费、增加企业负担的行政审批、有碍 市场活力的资质资格
事项的规定，这些规定都不利于调动企 业投资积极性，不利于
市场主体的创业创新。要破除这些制 度束缚，就必须对涉及
“放管服”改革的法规规章规范性文 件进行全面清理。
（二）开展清理工作是保障我省生态文明建设的必然要
求。在全面实施推进依法治国的大背景下，推动生态文明建
设，打造美丽中国“江西样板”，必须不折不扣执行国家生态 文
明建设和环境保护法律法规，完善我省生态文明制度体系，发
挥好制度保护生态环境的作用。与上位法“不抵触”是地 方立法
的基本原则，在生态文明和环境保护方面，更不能降 低标准，
放松管控。最近，中央通报了甘肃祁连山国家级自
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然保护区生态环境问题的督查处理情况，其中一针见血指出
“甘肃在立法层面放宽要求，为破坏生态行为放水，性质十分
严重”。为此，心社书记批示要求我们引以为鉴，举一反三。生
态文明建设和环境保护，要从源头抓起，把好制度红线，提
高制度质量，完善制度保障。因此，必须对不符合生态文明
和环境保护要求的法规、规章、规范性文件进行清理，对与
上位法相抵触、放低生态要求放松环保管控的规定进行修改
或者废止。
（三）开展清理工作是维护社会主义法制统一和政令畅
通的内在要求。作为涉及社会管理事项最为广泛，产生行政
管理效力最为直接的法规、规章和规范性文件，其内容合法
合理与否、规定公平正义与否、质量水平高低与否，直接关
系并影响着行政机关形象和广大人民群众切身利益。党的十
八届四中全会提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建
设社会主义法治国家的总目标”，同时还强调了“加快完善体
现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人
身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯”的要求。
为此，各地区、各部门要将此次清理工作作为深入贯彻党的
十八大四中全会精神，推进依法行政，加快建设法治政府的
重要工作举措，对现行法规规章和规范性文件当中内容不合
法、形式不规范，违法增加公民、法人责任义务，破坏法制
标签： #讲话
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：9 页
大小：19.96KB
格式：DOCX
时间：2023-09-02
