突破睢宁”战略和县委权力公开透明运行的制度性探索（王天琦）

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“突破睢宁”战略

和县委权力公开透明运行的制度性探索

中共睢宁县委书记王天琦

（2009 年 7 月 18 日）

同志们：

刚才，王县长介绍了我们四套班子领导到邳州观摩中的情

况。的确，在邳州期间，每个细节每个过程都给了我们很深的印

象。颜廷峰副书记脱稿用了将近二十分钟的时间将睢宁去年以来

的工作娓娓道来，梳理的非常清晰，把握的非常到位。可见人家

的用心、用力。回想到睢宁，当前睢宁已经处于突破发展的关键

时期，我们自己的干部能否对去年以来的工作准确的把握呢？

回顾也是更好的巩固，也是为了认清实际、统一思想。所以，

我们今天利用这个时间召开这个报告会，和大家一起对去年以来

的工作进行梳理回顾，对当前的阶段进行准确地分析判断，为扎

实推进“突破睢宁”战略奠定坚实的基础。

去年 2 月 17 日，省委书记梁保华同志在南京召开“脱贫攻

坚”座谈会，把睢宁列为全省 11 个脱贫攻坚重点县之一，重点

帮扶。针对睢宁的落后现状，市委、市政府也提出“突破睢宁”

战略。接着，省委书记梁保华同志、省长罗志军同志，市委书记

徐鸣同志、市长曹新平同志等省市领导纷纷来到睢宁，调研指导。

2008 年 6 月 13 日，市委市政府又出台了《关于实施“突破睢

宁”

战略的意见》，成立了“突破睢宁”领导组，提出“允许和支持

睢宁县在不违背国家、省、市政策法规的前提下，采取比其他县

（市）更加开放、灵活的政策，探索适合自己发展的新路子。”

明确了帮助睢宁建设临空产业园和经济开发区、市直部门对口帮

扶等一系列具体措施，举全市之力突破睢宁。睢宁发展进入了以

“关心、关怀、支持”为主色调的最佳政治机遇期。

为了抢抓机遇，我们紧紧围绕省委省政府、市委市政府“脱

贫攻坚”工程和“突破睢宁”战略，吹响了“2008，睢宁再一次

出发”的号角，明确了“一年翻身，三年争先，四年消除绝对贫

困”的总体目标，针对睢宁发展的“软肋”，大力推进干部转变

作风、群众转变观念，走工业兴县、高效规模农业富民“两翼”

振作之路，确立了纺织服装、白色家电、钢铁加工、皮革皮具、

医药化工“五大产业”，建设了经济开发区、宁江工业园、临空

产业园、钢铁机电工贸园、化工产业园，全力推进突破睢宁。初

步实现了“五个翻身”：一是综合实力实现一年翻身。全县 GDP

实现 108.12 亿元，全口径财政收入实现 10.4 亿元，提前实现了

“双超”。2008 年度县（市）区科学发展目标综合考核中，前

进两位。2008 年度“农业和农村工作创新”中，获得创新奖。

二是发展质量实现一年翻身。全县一般预算收入实现 5.44 亿元，

比 2007 年增长 52%。全县实现税收 4.217 亿元，在一般预算

收入中所占的比重也超过了 80%。三是工业经济实现一年翻身。

全县工业用电量达到 7.6 亿度，比 2007 年增长 10.4%，增幅跃

居全

市第三。四是大项目建设实现一年翻身。成功招引了投资 8 亿元

的星星家电项目，创下了项目建设史上的“百日奇迹”。并且

招引了一批配套项目，建设了新城家电工业园，实现了由企业到

产

业的飞跃。五是设施农业实现一年翻身。高效农业面积达到 35.96

万亩，在全省县（市）排名中排 21 位。新增高效农业面积达到

5.44 万亩，在全省县（市）排名中排 12 位。新增设施农业面积

达到 2.3 万亩，在全省县（市）排名中排 14 位。在元月 10 日至

11 日召开的全省农村工作会议上，我县获得“全省高效农业规

模化工作先进单位”，并获得 200 万元奖金，在历史上尚属首次。

2009 年以来，为积极应对金融危机的严峻挑战，推动“脱

贫攻坚”、“突破睢宁”，实现保发展、保增长、保稳定，我们

又提出“2009，迎风起飞，逆势增长”的奋斗目标，把“大干项

目、干大项目”作为当前经济发展的核心任务。

一是推进“两风”建设，铆足睢宁发展的劲。一个地方的落

后，表在经济，本在人心。睢宁的落后，关键是干部作风浮躁，

群众观念落后，睢宁要实现“脱贫攻坚”、“突破睢宁”，必须

大力推进干部转变作风、群众转变观念。

从禁酒令入手，严管干部。08 年初，出台“禁酒令”，要求

工作日午间禁止饮酒，设立举报电话接受群众举报，自 08 年实

行“禁酒令”以来，就有 18 名公职人员受到查处，其中一名镇

长、一名局长和一名副局长均被免职，引起了强烈反响。09 年，

又将禁酒令向村级干部延伸，并把姚集镇作为严管村干部的试

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摘要：

“突破睢宁”战略和县委权力公开透明运行的制度性探索中共睢宁县委书记王天琦（2009年7月18日）同志们：刚才，王县长介绍了我们四套班子领导到邳州观摩中的情况。的确，在邳州期间，每个细节每个过程都给了我们很深的印象。颜廷峰副书记脱稿用了将近二十分钟的时间将睢宁去年以来的工作娓娓道来，梳理的非常清晰，把握的非常到位。可见人家的用心、用力。回想到睢宁，当前睢宁已经处于突破发展的关键时期，我们自己的干部能否对去年以来的工作准确的把握呢？回顾也是更好的巩固，也是为了认清实际、统一思想。所以，我们今天利用这个时间召开这个报告会，和大家一起对去年以来的工作进行梳理回顾，对当前的阶段进行准确地分析判断，为扎实...

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