铜川市委书记郭大为在市级班子党委（党组）书记工作（扩大）会议上的讲话

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铜川市委书记郭大为在市级班子党委（党组）书记工

作（扩大）会议上的讲话

2017-05-04 郭大为稿子

制度管根本、管长久。市级班子党委（党组）书记工作会议制度于去年 1

月 11 日第一次会议确立，每季度召开一次，本次是第五次。召开市级班子党委

（党组）书记工作会议，就是要把商量制度化、常态化，有事多商量、有事好商

量，从市级班子层面对全局性问题，明确原则，一套打法、一套行动，形成全市

一盘棋、各方给力的工作格局。

当领导最累的是心累，不怕体累，只怕心累，要做到只累体、不累心，关键

要把规则规矩立好，把政治生态建设好。从我这个角色做起，都要做到在原则问

题上绝不含糊，不做一点让步。现在大家干工作都很累，但只要累体不累心，睡

一觉就没事了。怎样做才能不累心？把话说大一点，就是要把政治生态营造好，

规则规矩要确定好，大家按规则规矩做，干起活来就比较省心了。一季度以后，

市委常委会还要听取人大党组、政府党组、政协党组及法检两院党组的工作汇报，今

天就不谈各自工作了。这次会议，让各位常委及市级班子秘书长都留下，就是需

要向大家再明确一些事情，也想听听大家的意见和建议，形成统一的认识，做起

事来就简单了，就更有力量了。我先讲一些近期的思考，长亚、秉寅、惠荣同

志可再作补充。

一、关于规则规矩

自觉遵守规则和规矩是做人做事的根本。把这个丢掉，你好我也好，这不是

真好，绝不能持久。我们都是政治组织中的成员，政治组织成员首先要讲政治。

中央强调的“四个意识”，核心都是在讲政治。讲政治是具体的，首先要定位好

市级班子的关系，特别是要定位好党政关系。党政分工不分家、高度一体化，是我

们体制的最根本要求。从党委来讲，总揽全局、协调各方，就决定了处在领导地位，

这个必须明确，在实际中要不断强化，不能把“在市委的坚强领导下”当口号，不

是大会上作工作报告的时候铿锵有力，而是要在具体的工作中去践行、

去落实。

市级班子的四个书记责任重大，四个书记里我这个角色责任更大。就拿书记

和市长这两个角色来讲，书记的角色就是班长，要强化班长意识和班长作为，首

先要体现在以身作则、率先垂范，而不是长官习气。作为市长这个角色来说就要

强化搭档意识、配合意识。什么是搭档？就是指同另一个人联合紧密地组成一对，如

同自己的左手和右手，你想干什么他知道，他想干什么你也知道，俩人总是站在

统一战线。大家一定还记得，2013 年 2 月 4 日，我到铜川工作的第二天，

在市政府党组会议上就明确提出“一个市的领导核心只有一个，那就是市委；一

个市的一把手只有一个，就是市委书记”。这是组织原则，也是大规矩。我负责

并有底气地给大家报告，我是这样说的，更是这样做的。否则，如果我当市长的

时候做不到，今天在这里讲话就不够格。对书记这个角色来讲，相当于最后一个

按手印的人，就必须对这个地方负责，这是一个苦事，这是一个苦人，这个苦事

和苦人要做好，离不开这个团队骨干成员的鼎力配合、鼎力支持和全身心的付出。在

今年 2 月 27 日市委班子民主生活会上，我提出“重要事项、重要请示报告事

项、重要会议活动事项、重大发展战略和规划、重要党建事项、重要改革事项、

重要法治事项、重大民生和社会事项、重大项目和资金安排、干部管理事项，都

必须提请市委常委会审议”，这是最起码的要求，也是民主集中制的体现，更是

《中国共产党地方委员会工作条例》的要求。按规则规矩该请示的事项必须请示，该

报告的事项必须报告，这对各班子（党组）来讲，要成为良好规范的工作习惯，而

且要上升到规则规矩上来把握好、执行好，先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏都是

规则规矩不允许的。还是我经常强调的三句话“说角色该说的话，干角色该干

的事，履角色该履的责”，人人守规、人人履责，整个团队就有力量，铜川的事

就能干好。

市级班子党委（党组）工作会议制度必须坚持好，要次次开得有质量。在座

的各位都是有个性、有血性的，不可能时时处处想法一致，但要按照共产党人的

基本要求，强化“四个意识”，用组织原则规范各自言行。有思想的人走到一起，

一定会产生火花，要善于运用头脑风暴，激发神智，直至通过团结—批评—团

结的方式形成共识。一个好汉三个帮。大家都是核心团队的骨干，要经常提一些

建议，经常指出一些问题。有些可以在会上提出，有些可以在平时商量工作的时

候相互提醒。

娄勤俭书记经常强调系统思维，干任何工作都要注重系统性，市级班子就是

一个大系统，秘书长这个角色可以说是系统工程师，对增进市级班子的团结起着

关键作用，大家都要做增进团结的帮手和助手。市级班子秘书长要形成经常碰头、通

气的习惯，严格按规则纪律办事，善于寻求一致、合作共事，这要成为你们的看

家本领。比如，我经常提醒市委秘书长这个角色，不能一有安排意见就直接给各

市级班子转过去了，而是要先和各市级班子秘书长沟通对接一下，遇到工作的安

排有冲突，就要协调拿出解决方案，不是说市委提出来的意见，就必须马上硬性

执行，除非是非常紧要的事，大家都能理解。就常态来讲，随意打乱工作秩序，往往

降低工作效率，影响工作质量。所以，讲风格是要拿具体行动来体现的。市委秘

书长既是召集人，又是主持人，要加强合作，并把尊重作为一种习惯。这个角色

我也干过，那时候每到周末，都要与几大家的秘书长沟通，确保下周工作安

排不冲突，这才是好帮手、好助手。

我曾对区县党政领导班子讲过，要用制度和规矩增强班子的团结，学会相互

欣赏、相互信任、相互支持，凡是党政主要负责同志闹不团结，问责从书记问起，要

追究“第一责任”。同时区县长一律不能作为接任书记人选，这个要成为我们

队伍中的“军规”。要通过规则规矩的严格执行，让大家对这个团队产生敬畏。

比如，我去年对参与换届工作的干部、考察组成员提出，违反换届纪律，立即调

离组织部门，三年不准提拔使用，五年不得调离铜川；对打听消息的干部，直接

排除在提名之外。谁再去打听消息，那就是害人害己。规则在先，抓队伍建设，

军规不能丢。这方面，中央为我们立下了标杆，我们需要做的就是看齐。

大家可能会想，强调这么多，是不是有什么问题？当年李瑞环同志谈到这个

问题时很智慧，曾有香港记者提问，您强调团结的重要，是不是指香港人不够团

结？他反问道，如果我祝你身体健康，是不是指你身体不健康呢？所以，越是在

没有问题的时候，这些基本规则规矩越要强化，做好政治上的明白人。

二、关于经济工作

经济工作是全党的中心工作。这个抓不起来，其他再好都是花絮。经济工作

“数据为纲、结果为王”。我们要牢固树立“抓经济工作一天都不能耽误”的理念，

天天抓，抓天天，通过我们的劳作“多打粮食”。铜川作为转型试点城市，既要

转，又要稳，需要出大力、流大汗、费大神。加强党对经济社会发展工作的领导，

关键在干部。就市委常委抓经济工作而言，长亚同志和维佳同志、德明同志、尚

民同志要给足力，用相当多的时间和精力去抓。每名常委都要强化经济工作是重

头戏的意识，用心用力，主动担当，有些工作安排与经济工作有冲突的，就要主

动做好协调。一定要把铜川经济搞上去。去年我市目标责任考核没有进入全省优

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铜川市委书记郭大为在市级班子党委（党组）书记工作（扩大）会议上的讲话2017-05-04郭大为稿子制度管根本、管长久。市级班子党委（党组）书记工作会议制度于去年1月11日第一次会议确立，每季度召开一次，本次是第五次。召开市级班子党委（党组）书记工作会议，就是要把商量制度化、常态化，有事多商量、有事好商量，从市级班子层面对全局性问题，明确原则，一套打法、一套行动，形成全市一盘棋、各方给力的工作格局。当领导最累的是心累，不怕体累，只怕心累，要做到只累体、不累心，关键要把规则规矩立好，把政治生态建设好。从我这个角色做起，都要做到在原则问题上绝不含糊，不做一点让步。现在大家干工作都很累，但只要累体不累...

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