厅长在全省规划工作座谈会上的讲话

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在全省规划工作座谈会上的讲话

（2009 年 2 月 25 日）

同志们：

这次会议是厅党组决定召开的，主要任务是贯彻落实全

省建设工作会议精神，总结、座谈全省规划工作取得成绩和

突出问题，研究部署

2009

年规划工作任务，为我省城乡建设

事业的快速健康发展提供有利保障。下面，我讲几点意见。

一、深入贯彻实施《城乡规划法》，不断建立完善与新法

相适应的城乡规划体系。一是要健全规划法规体系。目前，

《吉林省城乡规划条例》（初稿）的编写工作已经基本完成。

各地要认真研究，多提意见，结合省里的工作思路和本地实

际，抓紧修订和完善与新法配套的地方性法规、规章和规范

性文件，及时调整与新法不一致的行政许可程序、处罚程序，

建立健全城乡规划各项管理制度。二是要完善规划编制体系。

最近一个时期，随着国家投资拉动战略的实施，我省固定资

产投资力度不断加大，全省经济社会发展和城乡建设事业进

入加速发展期。因此，城乡规划要满足国家和省里重大发展

战略需要，依据省域城镇体系规划，超前编制规划、科学编

开发开放先导区规划的启动实施。

二、以机构改革为契机，不断健全规划管理机构，完善

管理职能。目前，省里的机构改革已经基本完成，原省建设

厅已经更名为省住房和城乡建设厅，规划仍然是城乡统筹的

关

键，依然是城乡建设的龙头。“三定方案”即将出台，各地

要在市、县机构改革过程中抢抓机遇，依据《城乡规划法》

和吉政发[2005]24 号文件精神，进一步健全城乡规划管理机

构，完善管理职能。有条件的地方应当组建规划局,规划管理

和编制经费要全部纳入公共财政预算。

三、加快各类、各层次规划编制进度，切实提高城乡规划

设计水平。一是要抓紧启动新一轮城市总体规划修编。目前，

我省仍有 4 个城市和县城尚未启动规划期至 2020 年的城

市总体规划修编。以前，是受到土地利用总体规划的制约，

修编工作进展缓慢。现在，全省土地利用总体规划已经基本

完

成，建设用地指标分解到各市、州。各地要抓紧时机，全力

启动总体规划修编工作。二是要加快控制性详细规划编制进

度。全省县以上城市控详规覆盖率仅为 45%，而中小城市和

县城控详规覆盖率还要低于平均水平。《城乡规划法》要求，

没有编制控制性详细规划的地块，不能审批建设项目。因此，

我们要高度重视，把控制性详细规划编制工作作为今后一个

方公里控详规的编制任务，实现了中心城区控详规的全覆盖，

为全省推进控制性详细规划编制工作开了个好头。今年，全

省还有

600

万平方米城市棚户区改造的艰巨任务，控详规编

制不能滞后，各地要把此项工作抓紧、抓好、抓出成效。三是

要加强城市发展战略研究，切实提高城乡规划设计水平。规划

不能就城市现状来研究城市未来发展，要在更大的环境和背

景下，站在全省重大发展战略和城乡一体化发展的高度，来制

定城市发展战略研究。

四、根据国家实施投资拉动战略，积极做好重大建设项

目选址论证工作。做好大项目的规划选址论证工作，这已列

入

我厅今年五项重点工作的第一位。一是要提高审批效率，强

化服务意识、大局意识，努力为基层服务，为经济建设服务。

二是要科学论证。各地要严格执行建设项目选址分级审查制

度，强化省级建设项目规划选址制度，主动参与城乡基础设

施和重大建设项目的决策，为地方政府当好参谋，把好审批

关。

五、进一步加强城乡规划监督检查，建立城乡规划督察

员制度和效能监察长效机制。城乡规划督察员试点工作开展

以来，强化了城乡规划的层级监督，减少了违反规划建设带

来

的消极影响和经济损失。今后一个时期，住房和城乡建设部

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在全省规划工作座谈会上的讲话（2009年2月25日）同志们：这次会议是厅党组决定召开的，主要任务是贯彻落实全省建设工作会议精神，总结、座谈全省规划工作取得成绩和突出问题，研究部署2009年规划工作任务，为我省城乡建设事业的快速健康发展提供有利保障。下面，我讲几点意见。一、深入贯彻实施《城乡规划法》，不断建立完善与新法相适应的城乡规划体系。一是要健全规划法规体系。目前，《吉林省城乡规划条例》（初稿）的编写工作已经基本完成。各地要认真研究，多提意见，结合省里的工作思路和本地实际，抓紧修订和完善与新法配套的地方性法规、规章和规范性文件，及时调整与新法不一致的行政许可程序、处罚程序，建立健全城乡规划各...

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