厅长在全省贯彻实施《非税收入执收工作责任制规定》电视电话会议上的讲话

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在全省贯彻实施《非税收入执收工作责任

制规定》电视电话会议上的讲话

同志们：

规范非税收入管理，是省委省政府为完善公共财政体系、

增强政府宏观调控作出的一项重大决策。近几年来，全省各

级各部门各单位认真贯彻实施《湖南省非税收入管理条例》

（以下简称《条例》），坚持依法征管，创新非税收入管理

理念、管理制度和管理机制，非税收入管理工作取得了明显

成效。为进一步落实《条例》，推进非税收入规范管理工作，

省政府日前又研究制定了《非税收入执收工作责任制规定》

（以下简称《规定》），并于今天正式实施。我受守盛代省

长委托，代表省政府就如何贯彻实施《规定》，讲三点意见。

一、统一思想，进一步认识规范非税收入管理的重要性

和紧迫性

2006-2010 年，温家宝总理连续五年在政府工作报告中

明确指出，要“全面规范非税收入管理”和“建立规范的非

税收入体系”；2009 年底召开的中央经济工作会议强调，

要 “加强税收征管和非税收入管理”。为贯彻落实党中央、

国

根据《条例》有关规定，及时研究出台了《规定》。因此，各

级各部门各单位要统一思想，进一步认识贯彻实施《规定》、全

面规范非税收入管理的重要性和紧迫性。

一是充分认识贯彻实施《规定》，全面规范非税收入管

理的重要性。贯彻实施《规定》，全面规范非税收入管理具

有十分重要的现实意义。它不仅是贯彻落实党中央、国务院

重大决策的必然要求，是推进依法行政、建设法治政府的迫

切需要，又是理顺收入分配关系，优化经济发展环境，源头

防治腐败的重要举措，也是深化财政改革、完善公共财政体

系的重要基础。特别是 2009 年，在经济发展受到国际金融

危机冲击、各级财政面临减收增支压力的情况下，全省各级

财政部门及其非税收入管理机构，认真贯彻落实中央、省政

府取消 170 多项行政事业性收费和推行成品油税费改革等

政策措施，坚持依法征收，实行规范管理，非税收入仍实现

了平稳增长，全省实现非税收入 765 亿元（其中纳入一般

预算管理

的非税收入为 277 亿元），为弥补执收单位经费不足和地

方财政收支缺口起到了更加重要的补充作用。因此，各级各

部门各单位一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识贯

彻实施《规定》的重要性，把规范非税收入管理工作摆在与

税收征管同等重要的位置，切实维护《规定》的权威性，确

保

《规定》贯彻实施到位。

的紧迫性。我省

2004

年在全国率先出台了规范非税收入管

理的地方性法规，这是一个重大突破。它在遏制乱收滥罚、随

意减免等乱作为方面发挥了重要的作用，并取了明显成效。但

随着行政单位和政法机关经费保障程度的逐步提高，少数执

收单位出现了不同程度的不作为现象，个别部门和单位执法

不严、应收不收、该罚不罚，有的甚至以优化经济发展环境为

由，下达非税收入下降的考核指标，在一定程度上助长了行政

不作为，已经严重影响了社会经济秩序，导致财政收入流失。

为此，如何有效防治非税收入执收过程中的乱作为和不作为，

特别是防治不作为，已成为各级政府当前面临的亟需解决的现

实问题。《条例》虽然有原则规定，但实践中没有具体操作办

法。可见，《规定》的出台，十分必要，且非常及时，为解

决非税收入征管中长期存在的“一放就乱，一管就死”的难题

寻求了有效途径和办法。目前，规范非税收入管理工作已成

星火燎原之势在全国推开，大部分省市在非税收入法制、体

制和机制建设等方面已经站在新的起点，大有后来居上之势。

因此，我们要充分认识贯彻实施《规定》，全面规范非税收入管

理的紧迫性，把贯彻实施《规定》作为当前及今后一个时期

的重要工作，切实抓紧抓好。

二、明确责任，全面推行非税收入执收工作责任制

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摘要：

在全省贯彻实施《非税收入执收工作责任制规定》电视电话会议上的讲话同志们：规范非税收入管理，是省委省政府为完善公共财政体系、增强政府宏观调控作出的一项重大决策。近几年来，全省各级各部门各单位认真贯彻实施《湖南省非税收入管理条例》（以下简称《条例》），坚持依法征管，创新非税收入管理理念、管理制度和管理机制，非税收入管理工作取得了明显成效。为进一步落实《条例》，推进非税收入规范管理工作，省政府日前又研究制定了《非税收入执收工作责任制规定》（以下简称《规定》），并于今天正式实施。我受守盛代省长委托，代表省政府就如何贯彻实施《规定》，讲三点意见。一、统一思想，进一步认识规范非税收入管理的重要性和紧迫性2...

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