厅长在《吉林省城乡规划条例》宣贯会上的讲话

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在《吉林省城乡规划条例》宣贯会上的讲话

——省住房和城乡建设厅厅长秦福义

（2011 年 12 月 19 日）

尊敬的润璞主任，同志们：

今年的 11 月 23 日，省十一届人大常委会第二十九次

会议审议通过了《吉林省城乡规划条例》（以下简称《条

例》），并将于 2012 年 3 月 1 日起正式施行。《条例》

的颁布实施，对于加强城乡规划管理，充分发挥城乡规划的

引导和调控作用，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进

全省城乡经济社会全面可持续发展，推动吉林特色城镇化建

设具有重大而深远的意义。

《条例》是根据国家《城乡规划法》和有关法律法规，在

全面总结 20 多年来全省城乡规划编制实施经验的基础上，

紧扣我省城乡规划工作的现实与发展，制定的一部重要的地

方性法规。省人大对《条例》的制定高度重视，先后召开两

次常委会进行审议。润璞主任更是亲自带队调研，深入基层，

充分听取各方意见，今天又亲自到会，还要作重要指示，我

代表全省城乡规划行业的从业人员对润璞主任表示感谢。下

面，我就《条例》的宣贯工作讲几点意见。

一、我省城乡规划工作回顾

城乡规划是一定时期内城乡建设和发展的指导原则，是

各级政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段，也是政府

履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依

据。多年来，在各级党委、政府的正确领导下，在省人大以及

社会各界的高度关注和监督下，全省城乡规划工作取得了显

著成绩，对于引导调控城市有序发展、推动经济增长、提高

人民群众生活质量都发挥了重要作用，为下一步《条例》的实

施奠定了坚实的基础。

一是城乡规划编制体系初步形成。通过对吉林省城镇体

系规划的深化完善，提出了“强化中部、构筑支点、区域联

动”的城镇空间发展战略，打造了“两区、四轴、两带”的城

镇空间发展格局，为我省优化城镇空间布局和统筹推进城镇

化提供了战略指引。高质量地完成了全省县级以上城市新一轮

城市总体规划修编、城市近期建设规划和控制性详细规划编

制工作，落实了城镇化战略，优化了城镇空间布局，为实施

有效的规划管理提供了依据和保障。结合棚户区改造、 “暖

房子”和保障性安居工程的建设，推进了城市道路交通、

地下管网、污水垃圾处理等市政基础设施专项规划的编制工

作，全面提升了城镇综合承载能力。县域村镇体系规划、建

制镇控制性详细规划等村镇规划的编制和实施，有力地促进

了城乡协调发展和社会主义新农村建设。二是城乡规划的法

规体系初步建立。在《吉林省城市规划条例》和《吉林省村

镇规划建设管理条例》的基础上，我们结合自身特点和工作

实际，出台了一系列与之配套的规范性文件，使我省城乡规

划法规体系日益完善，提高了规划工作的权威性和依法行政

水平。三是规划实施的管理机制不断完善。逐步完善了城乡

规划的制定、审批、修改和备案程序，建立了城乡规划委员

会和专家咨询委员会制度，形成了层级指导监督体系，加大

了规划执法监察力度。同时，加强了队伍建设，集中统一的

规划管理体制已基本形成。目前，全省共有 14 个市、县成

立了规划局，管理力度明显加强。四是规划设计水平大幅度

提升。随着国内外一些知名规划设计机构进入我省市场，带

来了先进的规划设计理念和一流的规划项目，并带动我省规

划设计行业的发展。目前，我省共有规划编制单位 94 家，

其中

甲级 6 家，从业人员 2000 多人，注册规划师 229 人。通过

大力组织开展从业人员培训、注册规划师继续教育和规划设

计评优等工作，全省城乡规划设计水平也大幅提高。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，随着经济社会发

展，城乡规划工作也暴露出一些问题和不足，主要表现在：

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摘要：

在《吉林省城乡规划条例》宣贯会上的讲话——省住房和城乡建设厅厅长秦福义（2011年12月19日）尊敬的润璞主任，同志们：今年的11月23日，省十一届人大常委会第二十九次会议审议通过了《吉林省城乡规划条例》（以下简称《条例》），并将于2012年3月1日起正式施行。《条例》的颁布实施，对于加强城乡规划管理，充分发挥城乡规划的引导和调控作用，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进全省城乡经济社会全面可持续发展，推动吉林特色城镇化建设具有重大而深远的意义。《条例》是根据国家《城乡规划法》和有关法律法规，在全面总结20多年来全省城乡规划编制实施经验的基础上，紧扣我省城乡规划工作的现实与发展，制定的一部重要...

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