厅长姚宽一：在“青海省绿色·智慧城市建设”论坛上的致辞

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省住房城乡建设厅党委副书记副厅长姚宽

一在“青海省绿色·智慧城市建设”论坛上的

致辞

省住房城乡建设厅党委副书记副厅长姚宽一

（2015 年 6 月 17 日）

尊敬的鲍主席、各位专家，各位来宾:

首先，请允许我代表青海省住房和城乡建设厅对“青海

省绿色·智慧城市建设论坛”的举办表示热烈的祝贺!对各位领

导、各位嘉宾的到来与参与支持表示热烈的欢迎和衷心的感

谢！

2015 年 3 月 24 日，中央政治局会议首次提出“绿色化”这

是继党的十八大提出“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发

展”、实现“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”的战

略任务，2012 年 12 月 16 日中央经济工作会议首次提出“积

极引导城镇化健康发展，走集约、智能、绿色、低碳的新型

城镇化道路”之后，城镇发展面临的新任务。在当前我国历史

发展的重要阶段，将“四化”战略提升至“五化”战略，意义非凡

重大。这也为我国城镇化发展的理论创新和

路径选择再次指明了方向。

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据统计，2000 年至 2014 年，我省城镇化率由 34.76%提

高到 49.78%，较“十一五”初增长 10.6%，城镇人口达到 290.4

万人，比 2000 年增加 110.86 万人；先后完成了《青海省城

镇体系规划（2015-2030）》、《青海省城乡一体化规划》、

《青海省新型城镇化规划》、《东部城市群城镇体系规划》、

《西宁市城市总体规划》等一系列重大规划。随着海东撤地

设市、玉树撤县建市，全省城市由 3 个增加到 5 个，建制

镇由 47

个增加到 137 个，建成区面积由 245 平方公里扩展到 390 平

方公里，增长近 60%；2000 年至 2013 年，全省城镇累计完

成固定资产投资 8400 亿元，占同期全社会固定资产投资的

83%。仅 2011 年至 2013 年，西宁市、海东市东部城市群地

区完成投资就达 2847 亿元，占全省投资总额的 52.9%，地

区生产总值在全省的占比由 59.4%提高到 62.6%；2000 年以

来全省城镇市政基础设施建设完成投资累计超过上千亿元，

人均城市道路面积由“十一五”初的 10.28 平方米提高到 11.96

平方米，供水普及率由 84.42%增加到 92.3%，污水处理率由

13.41% 增加到 55.67%，建成区绿地率由 14.25% 增加到

18.52%。城镇市政公用基础设施承载能力大幅提高，功能进

一步完善，品质显著提升。

但是，我们也要清醒地看到，我省城镇建设发展中存在

的问题。目前，城镇规划建设管理水平还不高，空间布局结

构不优，宜居宜业性不强；绿色城市、智慧城市建设缺乏总

体规划和统筹协调，基本的要素资源和支撑能力不足；城镇

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形象雷同，地域风貌、民族特色、历史文脉、文化品位缺乏；

要素集聚能力弱，辐射带动作用不强，省会城市首位度高，

资源、环境约束趋紧，建制镇平均人口不足 1 万人；城镇基

础设施水平低，服务功能有限，社会资本参与市政基础设施

投资建设很少；城镇管理体制不顺，部门职能交叉，效率不

高；城镇发展产业支撑不强，产业结构趋同，产城融合度低

等等。对此，我们要按中央关于城镇化工作的新理念、新任

务、新要求，紧紧围绕提高城镇发展的质量，借力绿色城市、

智慧城市建设，更好地发挥政府在创造制度环境、编制发展

规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面

的职能，创造性开展建设和管理工作。

按照《青海省城镇体系规划（2015-2030）》、《青海省

新

型城镇化规划》，到２０２０年，我省将加快构建与东部地

区、柴达木地区、环青海湖地区、三江源地区及兰青、青藏

铁路沿线城镇发展带、黄河干流沿岸城镇带，即“四区两带

一线”区域发展总体布局相适应的新型城镇化发展格局，基

本形成１个大城市、４个区域性中心城市、８个左右新兴城

市和８０个重点城镇为主体的空间总体布局,与丝绸之路经

济带、国家三江源生态保护综合试验区、柴达木循环经济试

验区、西宁－兰州城市群建设紧密结合，优化城镇化总体布

局，加快建设东部城市群，壮大区域性中心城市，培育新兴

城市，打造重点城镇，推进城乡发展一体化，着力提升城镇

发展的质量和水平。

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