提升人大监督质量调研报告

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基层基础工作是做好人大监督工作的根基，是推动社会

和谐发展的基石。只有紧紧围绕党委的工作意图，把群众利

益作为第一目标，以抓重点、难点、热点为中心，打破“壅

蔽”，善于发现新问题，解决新矛盾，提高新思路，实施新

措施，才能有的“放矢”，扎扎实实做好监督工作。基于这种

认识，我们把调研作为一项履行职责的重要手段，问政于民

问需于民、问计于民，不断提高调研质量，为创造性地开展

监督工作提供了切实保障。

一是充分发挥人大调研优势。人大的性质、地位、职能

都十分有利于开展重点、难点事项的调查研究工作，这种优

势体现在以下三方面：一是人大调查研究权威性强，能够比

较客观公正地反映问题、提出建议。二是人大与人民群众联

系密切，反映民意的渠道多、方式多。人大是代表机关、民

意机关，与人大代表和人民群众有着天然的联系，体察民情

的触角更灵敏，人大代表和人民群众更乐于向人大反映情况

和问题。可以使调查研究更全面、更深入、更实在。三是能

够实行上下级人大联动，便于监督落实。根据调查题目和范

围，上下级人大可以联合开展调查研究，这样既有利于展开

调查，深入了解实情，也有利于营造解决问题的声势，开展

监督落实工作。

二是认真做好调研准备。这主要包括选题、人员组织及

培训、制订方案、收集相关信息资料工作，其中的关键是要

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抓好组织调研队伍和制订调研方案两件事。第一，调查组成员

一定要精干。调查组人员一般应由分管这方面工作的领导、相

关部门人员组成，根据需要可以吸纳人大代表和专业人员参加。

同时，要正视人大开展调查研究的不利因素，如相关专门委员

会及工作机构人员少、调查研究组织机构不健全、一些承担具

体调查任务人员不熟悉相关工作等问题。为避免调研人员仓促

上阵，应当围绕调研题目做好相关政策法律和业务知识的学习

准备。第二，制订调查研究方案要全面细致可行。一是找准调

查研究题目的切入点和立足点，切忌贪大求全。牢牢把握“一

具体就深入”的方法，仅就一个特定问题或是一定范围的几项

问题展开调研，调查研究方案要突出重点，抓住要害；调查

提纲和调查表格的拟制要尽量细致、周到，以便统一统计依据

和统计数字，减少无谓的调查反复，做无用功。二是调查研究的

步骤、时间安排要切实可行。调查研究有其内在的规律性，应

根据调查目的、调查难易程度安排好步骤和时间。

三是把握好两个环节。调查是研究的基础，研究是调查

的延续和升华。“调查”是广泛收集信息的过程，决定着研究

的价值取向、可靠程度。要把握调查的主动性，既要听取相

关行政部门、司法部门的工作汇报，更要眼睛向下，深入实

际、深入基层、深入群众中听真话、摸实情、掌握充分、确

凿的第一手材料。调查环节要切忌三种情况：一是走马观花，

浅尝辄止；二是背离重点，全部拿来；三是把调查当巡视，

指手划脚。“研究”是对调查收集到的信息进行去粗取

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精、去伪存真、由表及里、总结提炼，是从感性认识到理性

认识的升华过程。三分调查七分研究。调查人员要真正坐下

来反复分析研究，集思广益，才能提出解决问题的真知灼见。

四是做好调研成果转化。人大调查研究成果主要有四种转化

途径：一是为同级党委、政府决策或改进工作提供重要的参

考和依据。这就要求开展的调查研究必须围绕本地中心和重

点工作来进行，在形成报告后，及时向同级党委、政府行文。

对因此列入党委、政府工作的，人大还应列入党委、政府工

作的，人大还应列入监督议题，以推进工作的开展。二是为

人大行使重大事项决定权、监督工作提供事实和依据。三是

为人大代表提出议案和建议提供翔实的材料。这类调研应当

吸收有意愿的人大代表参加，并协助人大代表整理好议案或

建议的草稿。

四是为人大自身建设提供支持。主要是把调研成果及时

转化为改进机关工作、形成重要制度的基本依据。调查研究

的目的在于运用。只有把调查研究成果运用到实践中，解决

经济社会以及人民群众关注的热点、难点问题，才能取信于

民，推动各项事业的发展，人大的调查研究才会有更加旺盛

的生命力。

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摘要：

公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com基层基础工作是做好人大监督工作的根基，是推动社会和谐发展的基石。只有紧紧围绕党委的工作意图，把群众利益作为第一目标，以抓重点、难点、热点为中心，打破“壅蔽”，善于发现新问题，解决新矛盾，提高新思路，实施新措施，才能有的“放矢”，扎扎实实做好监督工作。基于这种认识，我们把调研作为一项履行职责的重要手段，问政于民问需于民、问计于民，不断提高调研质量，为创造性地开展监督工作提供了切实保障。一是充分发挥人大调研优势。人大的性质、地位、职能都十分有利于开展重点、难点事项的调查研究工作，这种优势体现在以下三方面：一是人大调查研究权威性强，能够...

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