提升对口帮扶质量的四个关键

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提升对口帮扶质量的四个关键

龙海波

深度贫困地区是全面建成小康社会最薄弱的环节之一，

也是打赢脱贫攻坚战最难啃的硬骨头之一，需要动员全社会

力量开展扶贫协作。习近平总书记近日对脱贫攻坚工作作出

重要指示强调，要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，确保

不漏一村不落一人。要深化东西部扶贫协作和党政机关定点

扶贫，调动社会各界参与脱贫攻坚积极性，实现政府、市场、

社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动。这为提升

对口帮扶质量、打赢脱贫攻坚战指明了方向和路径。当前和

今后一个时期，我们必须创新扶贫协作方式，增强扶贫造血

功能，在提升对口帮扶质量上下功夫，按照共建共享、有序

对接、稳步推进的方向，逐步探索一条以“两产两带”为主线，

外引产业、内强产品的对口帮扶市场化新路，着力形成政府、

市场、社会协同推进的大帮扶格局。

关键之一：

坚持规划引领积极推进脱贫攻坚

党的十九大报告指出，重点攻克深度贫困地区脱贫任

务，确保到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，

贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱

贫。对于深度贫困地区而言，其面临时间紧、任务重、考核

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严等压力，必须统筹考虑各项工作，坚持规划先行、分步实

施，久久为功推进脱贫攻坚。在这一过程中，关键要着眼于

贫困地区发展实际，共同协商对口帮扶良策。要聚焦如何增

强扶贫造血功能这一重要目标，紧扣“产业合作、劳务协作、

人才支援、资金支持”四个重点开展对口帮扶工作。因此，要

找准深度贫困地区的产业发展定位，精心谋划具体产业扶贫

项目，既可以通过延伸产业链提升特色产业附加值，也可以

通过引入外部市场资源培育发展新产业。在此基础上，还要

稳步推进扶贫协作和对口支援，做到扶贫协作不掉队、不越

位、不盲从。更为重要的是，对口帮扶双方必须高度重视，

可考虑建立由双方主要领导牵头的长效沟通机制，积极推进

和落实各项帮扶工作。与此同时，还要进一步加大对口帮扶

队伍建设，真正为贫困地区发展探新路、支新招，确保具体

措施任务的有序推进。

关键之二：

依托“两产两带” 夯实产业扶贫根基

客观而言，贫困地区虽然自然生产条件恶劣、交通基础

设施不畅，但一些地方拥有宝贵的绿水青山生态资源。如何

践行“绿水青山就是金山银山”的理念，关键在于发挥区位、

市场和资源优势，按照“两产两带”的帮扶思路，积极探索从

二、三产业深入挖掘扶贫潜力，推动贫困地区传统产业提质、

特色产业做大，发达地区优势产业做强。一方面，可通过政

府引导以对口帮扶形式将发达地区优势产业和服务带

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进来，这样既有利于提升优势产业带动贫困人口就业的能

力，也有利于提升本地创业者的市场观念和品牌意识；另一

方面，可依靠市场手段以双向互动方式将贫困地区优质产品

带出去，逐步拓宽市场销售渠道，帮助提高绿色农产品附加

值，真正实现内外部市场互为联通、资源相互对接、人员有

序流动。

关键之三：

发挥市场作用建立利益联结纽带

做好新时期的扶贫协作工作，关键要发挥市场作用，建

立长期利益联结纽带。只有真正将双方需求有机对接，形成

良好的组织运作方式，才能实现对口帮扶机制的长效化。政

府要在挖掘市场潜力和对接市场资源上下功夫，通过市场化

方式调动企事业单位和社会组织扶贫的积极性，逐步建立长

期相对稳固的利益联结纽带。在这一过程中，要找准对口帮

扶参与各方的角色，瞄准贫困地区的潜在资源，努力将资源

通过市场化运作尽快转化为收益，真正实现产业精准扶贫。

比如，可以通过政府购买服务方式，搭建产业孵化平台，借

助专业化服务帮助当地产品打品牌、找市场，帮助合作社接

订单、找资金，等等。

关键之四：

整合扶贫资源完善协作帮扶机制

对口帮扶的关键在于整合各种要素资源。贫困地区地方

政府要切实承担脱贫攻坚的主体责任，及时与对口帮扶地区

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摘要：

公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com提升对口帮扶质量的四个关键龙海波深度贫困地区是全面建成小康社会最薄弱的环节之一，也是打赢脱贫攻坚战最难啃的硬骨头之一，需要动员全社会力量开展扶贫协作。习近平总书记近日对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，确保不漏一村不落一人。要深化东西部扶贫协作和党政机关定点扶贫，调动社会各界参与脱贫攻坚积极性，实现政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动。这为提升对口帮扶质量、打赢脱贫攻坚战指明了方向和路径。当前和今后一个时期，我们必须创新扶贫协作方式，增强扶贫造血功能，在提升对口帮扶质量上下功夫，按照...

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