提高干部选拔质量的四个路径

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提高干部选拔质量的四个路径

干部选拔作为整个干部工作的“入口”，坚持选拔的正确导向、明确选拔的标

准条件、完善选拔的基本程序、创新选拔的方法手段，对于提高干部选用质量具有重要

意义。

一、坚持选拔的正确导向

选人用人问题是一个“风向标”，选好一个人，激励一大片，选错一个人，挫伤

一大片。因此，树立正确的选人导向是做好干部选拔工作的先决条件。一是要选政治

上靠得住的人。坚持把政治标准放在第一位，大力选拔那些理想信念坚定，始终与党

中央、中央军委保持高度一致，贯彻执行上级决策指示不打折扣的人；大力选拔那些

能够正确对待手中权力和名利得失，始终保持严于律己和艰苦奋斗革命本色的人；大

力选拔那些公道正派、清正廉洁、品德高尚、情趣健康的人。二是要选工作上有本事

的人。要树立凭实绩评优劣、定升迁、论奖惩的选人导向，大力选拔那些一门心思谋

打赢、想打仗的人；大力选拔那些完成军事斗争准备任务好、提升部队核心军事能力

快，在领导部队完成急难险重任务、处置重大事件和棘手问题中素质过硬的人；大力

选拔那些善抓大事、肯抓实事，能够创造出经得起实践、历史和官兵检验政绩的人。

三是要选作风上过得硬的人。要树立求真务实的选人导向，大力选拔那些长期在艰苦

环境和特殊岗位工作，不图虚名、踏实干事的人；大力选拔那些勇于攻坚克难、善于

打开工作新局面的人。四是要选官兵信得过的人。要树立注重群众公论的选人导向，

坚持把官兵认可不认可、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为干部选用的重要

标准,做到官兵认可度不高的不提名、民主测评得票率达不到优秀的不推荐，让官兵更

多地参与荐贤举能，防止出现凭感情选人、凭好恶选人、凭印象选人等问题的发生。

二、明确选拔的标准条件

在干部选拔的标准上，我们一直坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、适时交流的

原则，但在实践操作中由于选拔标准原则性强、操作性弱，标准难以量化或量化不彻底，

有时会出现一些“带病上岗”的情况。为此，必须进一步明确和细化干部选拔的标准条

件，使得“德才兼备”具有更丰富的时代内涵。一是要构建完善的综合标准体系，体现

干部选拔标准的全面性。应从德、能、勤、绩、体等方面构建系统完善的标准体系，克

服在选人上重学历资历、轻能力业绩的倾向。延续《指挥军官考评纲要》的考评思路，从

规范职位分类和职业标准入手，建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的

各类人才选拔标准体系。同时，对不同层次、不同类型的干部要体现一定的差异性，根

据其特点确立相应的指标体系。二是要坚持定性与定量相结合，强化干部选拔标准的可

操作性。选人标准的可操作性越强，主观随意性就越小，选人

行量化评估，注重指标数据，而对不可量化的标准则采取定性分析的方法。只有将两者

结合起来，才能对干部的德才表现作出较为客观的评估。三是要强化贯彻落实环节，树立

选拔标准的权威性。确立权威性的关键是要突出标准的排他性和用人的平等性。 “排

他性”是指选人标准一经确立，就必须严格贯彻落实，不能在标准之外另立其他标准；

“平等性”是指在同一标准面前，每个人都享有同等的机会。

三、完善选拔的基本程序

《军队干部选拔任用工作程序规定》提出的选拔后备干部的基本程序是“资格审查、

民主推荐、综合分析、形成方案、讨论决定、适度公开”。在工作实践中，我们要在继

续坚持这一基本程序的基础上，进一步规范环节步骤、细化措施办法，坚决防止“民主

推荐摆样子、干部考察图形式、集体研究走过场、公示制度装门面”等现象，确保干部

选拔的质量。一是严格执行民主推荐程序。对拟提拔对象的提名必须经过民主推荐，不

是多数官兵赞成的不得列为选拔对象；对重要职位人选的推荐必须扩大推荐范围，并注

重征求基层党组织和有关人员的意见。同时，坚持在谈话中进一步听取官兵的推荐意见。

通过民主推荐和谈话两种方式同时采用，相互补充，互为印证，确保将多数官兵认可的

干部纳入选拔范围。二是严格执行组织考察程序。通过延伸考察、差额考察、考察预告

制、考察反馈制等形式，进一步提高考察工作的透明度，切实把拟选用对象考察全、考

察实、考察准。三是严格执行个别酝酿程序。政治机关要根据干部部门拟制的干部选拔

预案召开主任办公会议，形成干部选拔方案，由政治部（处）主任签署意见后呈报本级

单位党委常委进行酝酿。对重要岗位人选，应由书记或副书记当面逐个听取常委意见，

对常委意见分歧较大的人选，要暂缓提交讨论；对常委提出的其他人选，正副书记和政

治机关要认真研究，如果方案作出调整，要通报常委进行再次酝酿。四是严格执行民主

决策程序。坚持未经组织考察的预选对象不上会，党委常委未达到规定人数时不上会，

反映问题没有查清的不上会。在常委会上,应由干部部门逐个介绍拟选干部的推荐、考察

情况和选拔理由，特别要实事求是地汇报拟选干部的不足。在讨论中，应坚决贯彻民主

集中制原则，注重用干部政策、德才标准和群众公论统一意见。在表决中，在实行口头

和举手表决的基础上，对本级提名的拟任人选，可采取无记名投票的方式。对部分重要

岗位干部的选拔，还可由常委会研究确定拟任人选，通过全委会无记名投票表决。

四、创新选拔的方法手段

做好干部选拔工作，必须创新选拔方法，搭建各种选拔平台。一是坚持领导选拔

与群众推举相结合，靠群众荐才。要选准人、选好人，必须坚持群众路线，尊重群众

公论，切实克服主要领导说了算的现象，真正发挥群众在干部选拔中的知情权、参与

权、选择权和监督权。充分运用民主推荐、民主评议、民主测评等手段，拓宽意见反

馈渠道，在纸上评、会上议的基础上，创新传统评议手段，借助网络信息技术，在军

任职资格和述职报告，让群众以用户终端的形式在网上发表看法，投票打分，并利用计

算机仿真模拟和数据分析技术，把每个干部的人气指数以示意图形式描绘出来，直观体

现干部的群众支持率和认可度，真正做到靠群众选干部。二是坚持考试成绩与工作实绩

相结合，靠实绩识才。着眼全面、历史、客观地评估干部，讲成绩不唯成绩，在考核考

试综合评定的基础上，把预选对象所在单位建设情况、岗位职责履行情况、分管工作落

实情况、重大任务完成情况以及立功受奖情况结合起来，既看工作出发点，也看工作实

绩；既看思想基础、政治素养、德才表现、文化理论、身体心理等基本素质，也看履行

职责、工作作风、遵章守纪、工作能力等实际情况；既看工作圈，也看交往圈、生活圈、

娱乐圈。通过客观公正地识别和评判干部，确保考评结果的客观准确。注重把考试结果

与考察实绩结合起来，坚持先考后用、不考不用、优者先用、平者缓用的原则，达到考

用一致、人尽其才、才尽其用的目的。三是实行考察评估与选拔任用相分离，靠联合选

才。干部考任一体化的运行模式，不利于排除人为因素的影响，致使考察了解的情况不

全、获得的信息有限，使干部考察考核的结论不够准确。因此，考任适度分离的模式值

得探索。一方面，考任职能要分开。明确规定“考”的主要工作内容是干部的任职资格

考试和政治思想、基本能力素质的考核，并根据考的结果研究确定预选干部；“任”的

主要工作内容是根据任职岗位的需要，从相应类别的预选对象中提名、任用最合适人选。

另一方面，要重组考任机构。可以考虑将干部部门目前负责的干部考察、考核、考评等

工作从干部部门分离出去，在各级党委设立干部考试考核委员会，在政治机关下设考试

考核工作办公室，专门承办干部的各类考核、考试。此外，要制衡考任双方的权力，加

强考任内部的相互监督。这样既可以从制度上赋予“考”和“任”之间互相监督的权力

和责任，提高党委选人的准确性，还可以增强考评工作的透明度，提高选人的质量和公

信度。

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摘要：

提高干部选拔质量的四个路径干部选拔作为整个干部工作的“入口”，坚持选拔的正确导向、明确选拔的标准条件、完善选拔的基本程序、创新选拔的方法手段，对于提高干部选用质量具有重要意义。一、坚持选拔的正确导向选人用人问题是一个“风向标”，选好一个人，激励一大片，选错一个人，挫伤一大片。因此，树立正确的选人导向是做好干部选拔工作的先决条件。一是要选政治上靠得住的人。坚持把政治标准放在第一位，大力选拔那些理想信念坚定，始终与党中央、中央军委保持高度一致，贯彻执行上级决策指示不打折扣的人；大力选拔那些能够正确对待手中权力和名利得失，始终保持严于律己和艰苦奋斗革命本色的人；大力选拔那些公道正派、清正廉洁、品德高...

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