陶晴：深化高等学校教育综合改革完善高校治理结构

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深化高等学校教育综合改革

完善高校治理结构

——在第六届高校管理者论坛开幕式上的致辞

省委高校工委副书记陶晴

（2014 年 4 月 29 日）

尊敬的各位专家学者、各位来宾、同志们：

今天，由国家教育行政学院主办的以“深化高等教育综

合改革完善高校治理结构”为主题的第六届高校管理者论坛

在昆明学院隆重召开。受何金平厅长的委托，我谨代表云南

省教育厅向论坛的召开表示热烈的祝贺，向各位领导、专家

学者的到来表示诚挚的欢迎！向各位与会代表长期以来对云

南高等教育的关心支持和指导帮助表示衷心的感谢！

近年来，我省高等教育在教育部、云南省委、省政府的

领导下，全省高等教育取得了新的发展。2013 年，我省高

校有 69 所，在校大学生 79 万人，专任教师达到 3.45 万

人。

基本建成了呈贡高校新区和 12 个区域性职教园区。云南大

学成功入选中西部高校综合能力提升工程，4 所高校入选中

西部高校基础能力建设计划。高校博士学位授予单位增加到

8 个，新增 1 所省部高校共建和 1 个国家新农村发展研究院。

云南开放大学正式招生。然而我省高等学校的办学水平和办

学效益与省外高校相比还有差距，存在很多困难。要破解难

题，一个重要的方式就是要加快推进教育治理体系和治理能

力的现代化。

2014 年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深

化改革的第一年，是全面完成“十二五”规划目标任务的关键

之年。今年，袁贵仁部长在 2014 年全国教育工作会议上

发出了深化教育领域综合改革加快推进教育治理体系和治

理能力现代化的进军号，并提出要以构建政府、学校、社会

新型关系为核心，以推进管办评分离为基本要求，以转变政

府职能为突破口，建立系统完备、科学规范、运行有效的制

度体系，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与

的新格局。

我省历来重视高等教育的现代化管理。2008 年，云南省

委、省政府出台了《关于深化改革大力发展高等教育的决

定》明确指出大力发展现代高等教育事业。2009 年，为全

面加强高校现代管理，促进现代大学制度、高水平大学和特

色高校建设，省教育厅出台了《云南省高等学校现代管理办

法》，提出要提高管理科学化、民主化、法制化水平，实行

行政权力与学术权力适当分离，推进管理重心下移，加强高

校现代管理评价体系建设。为贯彻落实《中共中央关于全面

深化改革若干重大问题的决定》，省委及时出台了《中共云

南省委关于贯彻落实＜中共中央关于全面深化改革若干重

大问题的决定＞的意见》，强调要深化教育领域综合改革。

今年 2月，在全省高校书记校长座谈会上，云南省委常委、

省委高

校工委书记李培同志和云南省人民政府副省长高峰同志就

深化教育改革问题做了专门的阐述和工作部署。当前，我们

将在前期工作的基础上，按照教育部和省委省政府的要求，

突出重点、开拓创新，重点做好以下三方面的工作。

一是扩大省级统筹，加强分类指导。目前我们正在起草

《加强全省高等学校分类管理和分类指导的意见》，将进一

步强化省级对高等教育统筹管理和公共服务的主体作用，加

强对高校的分类指导，在资源配置方面使各类型和各层次的

高校最优化。逐步形成由政府宏观引导、社会广泛参与、高

校理性选择三者共同发挥作用的高校定位模式，逐步解决高

等教育办学模式趋同与社会对高等教育多样化需求之间的

矛盾。

二是不断完善学校内部治理结构，探索建立现代大学制

度。深化学校内部管理体制改革，完善内部治理结构，健全

依法治校、自主管理、自我约束的体制机制，增强内部发展

动力，推进高校依法治校、严格管理。加快推进大学章程建

设。鼓励高校通过“学院制改革”和人事制度改革，厘清决策

权、管理权、学术权和监督权“四大关系”。

三是转变管理方式，发挥社会评价作用。进一步推进管

办评分离，动员社会参与支持监督教育。以宏观管理和评价

指导为手段，通过学校评估、专业认证、经费审计、事项公

开和事后问责等模式，完善评估监督办法，探索形成“政府

管教育、学校办教育、社会评教育”管办评分离的新格局，

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摘要：

深化高等学校教育综合改革完善高校治理结构——在第六届高校管理者论坛开幕式上的致辞省委高校工委副书记陶晴（2014年4月29日）尊敬的各位专家学者、各位来宾、同志们：今天，由国家教育行政学院主办的以“深化高等教育综合改革完善高校治理结构”为主题的第六届高校管理者论坛在昆明学院隆重召开。受何金平厅长的委托，我谨代表云南省教育厅向论坛的召开表示热烈的祝贺，向各位领导、专家学者的到来表示诚挚的欢迎！向各位与会代表长期以来对云南高等教育的关心支持和指导帮助表示衷心的感谢！近年来，我省高等教育在教育部、云南省委、省政府的领导下，全省高等教育取得了新的发展。2013年，我省高校有69所，在校大学生79万人，...

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