唐亚武：在2016年省示范性普通高中督导评估工作视频会议上的讲话

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在 2016 年省示范性普通高中督导评估工

作

视频会议上的讲话

省教育厅党组成员、工委委员、副厅长、主任督学唐亚武

（2016 年 9 月 20 日）

同志们：

为了总结上一学年度省示范性普通高中网络督导评估

情况，部署下一阶段省示范性普通高中督导评估工作，今天

专门召开这次视频会议。刚才，岳阳市一中、长沙市十一中

分别介绍了学校督导评估工作的经验和做法，值得大家学习

借鉴；特别是建华厅长就省示范性普通高中学校改革与发展

分三个方面做了重要讲话，希望大家认真领会好、学习好、

贯彻好。下面，我再就学校督导评估工作讲三点意见。

一、从督导评估看学校治理体系与治理能力建设

2015-2016 学年度，省教育厅、省教育督导办组织评估

专家对全省 138 所省示范性普通高中学校持续开展了 7 次

网络评估、1 次综合评估，并对 15 所学校进行了实地督导。

从督导评估的情况来看，上一学年度，省示范性普通高中学

校在加强学校管理、推进课程建设、深化教学改革、改善办

学条件等多方面取得了新的成效，呈现出良好的发展态势和

精神风貌。这次视频会议之前，我们专门就“学校治理体系与

治理能力建设”方面的成效，进行了专题统计、分析与评估，

希望对加强现代学校制度建设、推进学校治理体系与治理能

力现代化提供一些思考和帮助。具体来看，主要有以下四个

方面的明显变化：

（一）治理结构正在不断优化。这里所讲的“治理结构”，

着重是讲学校领导班子的构成情况，这是学校发展的关键因

素和核心力量。从督导评估所收集的数据和信息来看，学校

领导班子的结构要素在不断优化。据统计，138 所省级示范

性普通高中校长的平均年龄为 50.2 岁，其中，55 岁以上校

长仅 5 人，占 4%；50—55 岁年龄段的校长有 70 人，占比

57%； 45—49 岁年龄段的校长有 37 人，占比 30%；45

岁以下的校

长有 11 人，占比 9%，年龄最小的为 38 岁。因此，从年龄

结构看，目前校长队伍更趋年轻化，是一支精干且充满活力

的中坚力量。从职称结构看，138 名校长中，中学高级教

师有 116 人，占比 94.3%；其中具有特级教师称号的有

36 人，占

比 29.3%，徐特立奖获得者 6 人，省级劳模获得者 2 人，全

国先进教育工作者 4 人，充分体现了专家治校的要求。同时，

我们还对学历结构、党派结构、性别结构、学科结构及分层

管理结构进行了综合分析，通过分析，我们认为省示范性普

通高中学校领导班子结构越合理、越优化，办学成效越显著，

学校领导班子建设与办学水平具有高度的正相关性。

（二）治理模式日趋多样化。从总体上看，有三个方面

的发展态势：一是在组织架构上推行“扁平式”管理。目前，

有部分学校推行校长室直接管理年级的扁平化管理模式，并

形成了教育教学管理以年级为主，校本教研以教研组、备课

组为主，检查、督促与评价以处室为主，考核、奖惩与任免

以校长室为主的管理体系。这部分学校的年级组已经相当于

一个分校，有较大的自主支配权、考核评价权和人员组合权，

减少了行政命令，形成了程序简单、人员精干、执行顺畅的

管理新常态。二是在人员管理上全面推行“四制”治理。当

前，省示范性普通高中已全面实行“校长负责制”、“教职工聘

任制”、“绩效工资制”、“岗位责任制”等四大制度。其中，校长

负责制明确了校长在学校治理工作中的主体责任；教职工聘

任制强化了教职工的危机感，增加了教职工的责任心；绩效

工资制倡导多劳多得、优质厚酬；岗位责任制进一步完善了

岗位设置，降低了管理成本。三是在管理过程中积极推行内

部督导。近几年，多数学校认识到督导评估的重要性，不但

按照省督导部门的要求做好网络督导，而且加强了学校自身

的内部督导。许多学校出台了内部督导制度，确定了专人负

责，设立了学校督导室，配备了督导室主任，落实了工作场

地和办公经费，从根本上强化自我监管、自我反思、自我提

升。刚才，岳阳市一中、长沙市十一中介绍的经验就是很好

的范例。

（三）运行机制更为有效。一方面，在执行操作上强化

了目标管理运行机制。评估发现，大多数学校建立了执行、

反馈、监督、评价为一体的目标管理运行机制。在执行目标

的过程中，也有少数学校明显违背示范高中办学行为规范，

如将高考升学指标分解到年级、班级甚至科任教师，显然缺

乏科学的教育观与正确的质量观。但就大部分学校而言，明

确具体的目标运作管理，及时跟进的检查和评价，有效地调

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在2016年省示范性普通高中督导评估工作视频会议上的讲话省教育厅党组成员、工委委员、副厅长、主任督学唐亚武（2016年9月20日）同志们：为了总结上一学年度省示范性普通高中网络督导评估情况，部署下一阶段省示范性普通高中督导评估工作，今天专门召开这次视频会议。刚才，岳阳市一中、长沙市十一中分别介绍了学校督导评估工作的经验和做法，值得大家学习借鉴；特别是建华厅长就省示范性普通高中学校改革与发展分三个方面做了重要讲话，希望大家认真领会好、学习好、贯彻好。下面，我再就学校督导评估工作讲三点意见。一、从督导评估看学校治理体系与治理能力建设2015-2016学年度，省教育厅、省教育督导办组织评估专家对全省...

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