唐亚武：在2016年全省教育工作会议上的专题报告

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坚持教育督导内涵发展

推进督导工作转型升级

——在 2016 年度全省教育工作会议上的专题报告

唐亚武

（2016 年 2 月 24 日）

同志们：

根据会议安排，我就全省教育督导工作进行简要总结，

并对今年深入推进教育督导谈几点意见，供大家参考。

2015 年，在省委、省政府和厅党组的正确领导下，在

有关部门的大力支持下，全省教育督导系统振奋精神、团结

协作，积极顺应改革，强化职能职责，整体推进督政、督学

和评估监测工作，深入开展多种类型的专项督导，大力加强

基础能力建设，推动我省教育督导专业化、规范化、信息化

发展迈出了新的步伐。总的来看，过去一年，教育督导面对

不断变化的改革形势和相对繁重的发展任务，通过不懈的努

力做到了“四个坚持”：

一是坚持在改革中强化职责与巩固地位。在国家层面

和兄弟省市普遍强化教育督导工作的新形势下，特别是省

政府机构改革将教育督导机构领导体制调整之后，我省认真

贯彻落实国家“建立相对独立的教育督导机构，独立行使督

导职能”的要求，下发了《关于湖南省教育督导委员会主要

职

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责及组成人员的通知》，进一步明确了教育督导委员会的职责

和人员组成，建立了对县级党政主要领导教育工作约谈制度，

设立了省教育督导委员会办公室，承担委员会日常工作。去年

年初，省教育督导委员会召开了专题会议，进一步明确各级

教育督导部门是代表同级政府监管下级教育工作的领导机

构，应当切实承担对辖区内各级各类教育的监督与指导职责；

强调督导领导体制调整后，督导的职能职责不能变，督导的

地位与作用不能变，督导工作只能加强不能减弱。去年上半

年，省教育督导办对市县两级开展了教育督导领导体制建设专

项督导与调研，在市县政府机构改革的背景下，督促各地政

府重视和加强教育督导工作，进一步理顺和完善教育督导领

导体制。

二是坚持从整体上推进督政、督学和质量监测工作。经

过“十二五”的持续改革与创新，我省教育督导体系建设取得

了阶段性的成绩，特别是在督学、质量监测两方面大胆探索，

在全国创造了典型经验，推动全省基本形成了适合湖南实际

的督政、督学、评估监测“三位一体”的现代教育督导体系，

各项工作走在全国的前列。去年，完成了 7 个市的 21 个县

市区教育工作“两项督导评估考核”，根据专家实地评估，参

考县域社会公众教育满意度调查结果、义务教育均衡发展差

异系数监测结果、建设教育强省推进教育现代化分类监测结

果，认定 21 个县市区新建成“教育强县市区”；长沙市、株

洲市所有县市区均创建成为“教育强县市区”。在督学领域，

经过近三年的探索，基本完善了线上网络督导与线

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下现场评估相结合的学校督导新模式，为今后加强学校督导

工作找寻了发展方向。目前，我省有一支高水平的网络督导

评估专家团队，每一个月都在对全省示范性普通高中开展网

上随访督导，及时督促学校规范办学行为，总结办学经验，

改进学校工作。此外，去年我省编制并发布了《2015 年湖

南省基础教育质量监测报告》以及对长沙市、株洲市等 8 个

市州质量监测的分报告，这是我省实施基础教育质量监测试

点取得的一项重大探索性成果，标志着质量监测工作取得了

实质性进展，省级质量监测工作已经领先全国。

三是坚持以问题为导向实施各类专项督导。为了强化教

育督导的监管职能，我们从增强督导工作的针对性、实效性

出发，切实加强了以问题为导向的专项督导。现阶段，我省

义务教育均衡发展已经成为社会高度关注、政府全力推进的

中心任务。去年，省市县各级教育督导部门把义务教育均衡

发展作为教育督导的重大项目，上下共同努力圆满完成了

12 个县区“全国义务教育发展基本均衡县”的评估验收。国家

教育督导检查组认为，我省 12 个县区均达到了国家规定的

义务教育发展基本均衡县评估认定标准，并充分肯定了我省

整体推进义务教育均衡发展的做法和经验。至此，我省已经

有 28 个县市区被认定为全国义务教育发展基本均衡县市区，

长沙市、株洲市所有县市区均实现了基本均衡的目标。同时，

针对当前教育发展中的热点、难点问题，全年认真完成了国

务院教育督导委员会对我省中小学教育的 6 次专项督导，省

本级还组织开展了“平安校园建设先进县市区”项目建设推

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