探索市县巡察强化党内监督

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探索市县巡察强化党内监督

自 2008 年起探索推进市县党风廉政建设巡察以来，

嘉兴市紧紧围绕党风廉政建设新情况、新问题，借鉴巡视经

验不断探索创新，在方向上突出政治定位，在方法上注重规

范高效，在内容上坚持问题导向，在重点上紧盯群众关切，

迈出了强化党内监督的坚实一步，走出了推动全面从严治党

向基层延伸之路，实现“纵向到底”“横向到边”，打通全面从

严治党的“最后一公里”。

树立看齐意识，增强巡察规范性

健全规范的领导体制和工作机制，是市县巡察工作正

常、规范、高效开展的基础，是确保巡察工作政治方向的根

本保证。坚持市委统一领导，纪委和组织部门支持配合，紧

抓组织规范和流程规范，不断提高政治巡察的规范性、权威

性和严肃性。

抓组织规范。健全党委领导、纪委主抓、组织协作的巡

察工作机制，专门成立市委巡视联络办，与市纪委合署办公，

负责具体规划协调全市的巡察工作。同时，建立以纪委、组

织、审计、信访等部门业务骨干为主的巡察组人才库，按照

一批一组织、一轮一授权的原则，抽调每轮巡察的组成人员，

既注重业务优势互补，又有效实行巡察回避，夯实巡察工作

组织基础。

抓流程规范。坚持市县联动依纪依规开展巡察，制定出

台相关制度，明确巡察工作准备、开展、反馈、移交、整改、

督查等环节的 12 项工作内容，确保市县巡察工作有章可循、

严谨规范、有序开展。同时，健全日常小组研讨、巡前专题

培训、巡后总结交流的常态培训机制，以“发现问题、专项谈

话、问题核查、纪律审查”为重点，定期开展实战演练，提高

发现问题的能力。

坚持问题导向，突出巡察针对性

结合实际确定巡察的重点范围和方式方法，是凸显政治

巡察职能定位，确保巡察工作有的放矢、取得成效的基本前

提。坚持问题导向，突出重点，创新方式，做到哪里群众关

切、哪里问题突出、哪里权力集中就剑指哪里，不断提高市

县巡察工作的针对性、精准度和威慑力。

科学合理界定巡察的范围和重点。紧贴基层实际，抓住

“三个重点”，做到精准定位、精确打击。首先，针对政治定

位，围绕“两个责任”“四个着力”“六大纪律”，着力发现党的

领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。其次

针对突出问题，把省委巡视组、省纪委对市委主体责任落实

情况反馈意见中指出的津补贴发放、公款竞争性存放、土地

出让、招投标等问题作为巡察重点。最后，针对群众关切的

问题，坚持开门搞巡察，通过“百姓点题、纪委解题”等方式，

向广大群众征集巡察内容。

量体裁衣，明确巡察的方式和方法。紧紧抓住巡前、巡

中两个环节，深度对接被巡察单位的特点和实际，做到定向

突破、定点清除。首先，巡前带着问题进驻。根据相关部门

掌握的情况进行集中“会诊”，摸准病灶列出“问题清单”再巡

察。其次，巡中整合力量深挖。在巡察中，一旦发现有重大

廉政漏洞，组织专项审计组进驻，深挖问题根源。

注重整改落实，提高巡察实效性

市县巡察工作能否取得扎实成效，发现问题是基础，成

果运用是关键。注重巡察成果的综合运用，在确保问题整改

件件有着落、事事有回音上集中发力，不断提高市县巡察工

作的震慑、遏制、治本作用。

将落实主体责任作为整改落实的主抓手。把巡察整改作

为各级党组织落实党风廉政建设主体责任的重要内容，巡察

报告与反馈意见经被巡察单位党组织负责人“签字背书”后，报

市级分管领导，由市领导督促整改落实，强化落实“双岗双

责”。对进度缓慢、整改不力的问题，由市委常委、纪委书记

点题听取单位主要负责人的汇报，各纪委常委、委员进行现

场评议，限期整改落实。

将运用“四种形态”贯穿整改落实全过程。根据存在问题

按“四种形态”分类落实整改。对一般性问题，巡中直接移交

被巡察单位，做到边巡边改、即知即改。对于民主集中、议

事规则等方面存在较大问题的，由市委、市政府分管领导对

该单位主要负责人开展廉情提醒谈话。对涉及党员干

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摘要：

探索市县巡察强化党内监督自2008年起探索推进市县党风廉政建设巡察以来，嘉兴市紧紧围绕党风廉政建设新情况、新问题，借鉴巡视经验不断探索创新，在方向上突出政治定位，在方法上注重规范高效，在内容上坚持问题导向，在重点上紧盯群众关切，迈出了强化党内监督的坚实一步，走出了推动全面从严治党向基层延伸之路，实现“纵向到底”“横向到边”，打通全面从严治党的“最后一公里”。树立看齐意识，增强巡察规范性健全规范的领导体制和工作机制，是市县巡察工作正常、规范、高效开展的基础，是确保巡察工作政治方向的根本保证。坚持市委统一领导，纪委和组织部门支持配合，紧抓组织规范和流程规范，不断提高政治巡察的规范性、权威性和严肃性...

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