孙志刚：在全省简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话

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3.0 朝花夕拾 2023-09-02 102 99+ 64.48KB 19 页

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同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全国简政放权放管结

合优化服务改革电视电话会议精神，按照李克强总理的重要

讲话要求，对我省“放管服”改革工作进行安排部署。刚才，

省政府法制办、省发改委、省工商局、省政务服务中心、贵

安新区管委会、福泉市政府负责同志作了交流发言，讲得很

好。下面，我讲五点意见。

一、深化简政放权放管结合优化服务改革，是守底线走

新路奔小康的强大动力和重要保障

近年来，我省坚决贯彻落实中央部署，强力推进“放管

服”改革，“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、 “服”的

体系逐步完善。一是行政审批事项大幅减少。省级部门行政

审批事项由 569 项减少到 295 项，办理时限缩减到法定时

限的 50%以下，与周边省份相比最少。非行政许可审批全部

取消。公布了省市县三级政府部门权力清单、责任清单。二

是商事制度改革强力推进。注册资本登记由“实缴制”改为“认

缴制”、由“先证后照”改为“先照后证”，全面实施“三证合一、

一证一码”，前置审批事项由 133 项减少

到 37 项。三是降税清费成效明显。省级行政事业性收费项

目从 112 项减少到 7 项，涉企收费项目从 23 项减少到 1 项，

政府定价经营服务性收费项目从 56 项减少到 22 项，营改增

全面推开。2013 年以来，累计减轻社会和企业税费负担

1000 多亿元。四是监管力度不断加大。充分运用大数据等

信息技术，建立国土资源、环保、食品安全等云平台，建成

全省统一的经济户口数据库和企业公共信用信息平台，推进

项目建设在线监测，出台了企业失信行为联合惩戒实施办法。

五是服务能力大幅提升。全力打造政务服务、公共资源交易、

电子政务三大平台。政务服务中心、便民服务点省市县乡

村 “五位一体”同步推进，推动线上线下合一、前台后台贯通、

纵向横向联动，全省政务服务“一线贯通”，构建了全覆盖、全

联通、全方位、全天候、全过程的“五全”政务服务体系。公共

服务平台已联通全省 106 个实体大厅、3700 多个部门、

5.3 万个事项，整合 23 个公共资源交易平台，2 万名工作人

员同时在线办理业务，逐步实现“进一张网办全省事”。

“放管服”改革很大程度上为企业“松了绑”、为群众 “解

了绊”、为社会“腾了位”、为廉政“强了身”，激发了市场活力

和创造力，扩大了社会就业。自 2014 年 3 月实施

商事制度改革以来，全省新增市场主体连续 25 个月快速增

长，平均每天新增 913 户。2014 年和 2015 年，全省城

镇新增就业 141.1 万人，年均增长 14.4%。

改革取得的成绩来之不易。但我们也要清醒地看到，与

经济社会发展要求和人民群众期盼相比，还有很大差距。在

简政放权方面：一是下放不到位。任务重、责任大的事项放

得多，含金量高的放得少。涉及多个环节的，有的只下放部

分环节，关键环节捏在手上。涉及多个部门的，有的下放不

同步，配马不配鞍。有的即便是同一个部门的审批事项，内

部之间也互不相认。一些地方办理房屋验收备案至少要

个单位签字盖章，时间至少半年，有的甚至 3—5 年。有些

地方房屋容积率指标规划部门核算、住建部门测量，结果不

一致。二是取消不到位。有的该放给市场和社会的审批事项

没有取消，已取消审批事项有的仍以备案之名行审批之实，

换汤不换药。有的审批事项转移到政府性中介组织，“借壳”审

批。个别甚至徇私舞弊，与中介组织相互勾结，人为设置障

碍，从中牟利。在“先照后证”改革中，由于后置审批事项过

多、条件过严、门槛过高，部分市场主体“有照无证”，不能开

展经营活动。在监管方面：一是监管不力。有的以促发展为

名，放任企业违法违规经营。个别地方不严格执行环保标准，

对严重污染企业未经环评审查就让其生产，甚至造成严重污

染也不查处。有的建筑垃圾消纳场不符合建设规划和技术规

范，风险隐患很大。一些地方违法建筑成片，相关部门视而

不见。少数政府投资项目重审批轻监管，工程质量差，资金

使用效率低。二是执法任性。有的检查随意性大，凭好恶想

查谁就查谁。检查过程中不严格按程序办事，有的百般刁难，

有的放任放纵。有的检查缺乏专业设备和技能，

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标签： #讲话

摘要：

同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实全国简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，按照李克强总理的重要讲话要求，对我省“放管服”改革工作进行安排部署。刚才，省政府法制办、省发改委、省工商局、省政务服务中心、贵安新区管委会、福泉市政府负责同志作了交流发言，讲得很好。下面，我讲五点意见。一、深化简政放权放管结合优化服务改革，是守底线走新路奔小康的强大动力和重要保障近年来，我省坚决贯彻落实中央部署，强力推进“放管服”改革，“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善。一是行政审批事项大幅减少。省级部门行政审批事项由569项减少到295项，办理时限缩减到法定时限的50%以下，...

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