孙正东同志：在全省后期启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点县工作调度会议上的讲话

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在全省后期启动农村土地承包经营权确权

登记颁证试点县工作调度会议上的讲话

同志们：

省委、省政府对农村土地承包经营权确权登记颁证工作

高度重视，学军书记、锦斌省长在深化改革会议上，对这项

工作多次进行强调。省委、省政府成立了由分管书记、省长

任正副组长的专项领导小组，切实加强对工作的领导和指

导。2014 年 2 月和 2015 年 3 月，省委、省政府召开 2 次全

省大会，全面部署在 20 个农村综合改革试点县（区）和 65

个县（市、区）整县推进试点工作。受卫国副省长的委托，

省专项领导小组召开这次会议，就是对今年 9 月份后启动的

22 个县（区）确权登记颁证工作进行动员，同时进行工作调

度和业务培训。

此次会议在寿县召开，一方面是寿县县委、县政府高度

重视这项工作，见识早，行动快，措施实，对有关地方做好

这项工作提供了经验。另一方面，寿县是农业大县，确权面

积大，任务重，财政压力也大，如果在这样的地区能够如期

完成任务，明年基本完成全省确权登记颁证的目标就有了保

证。刚才，听了 22 个县（区）和非行政区划的县级单位汇

报交流，我对总体形势有三个方面的判断：

第一，总体工作进展较快，少数县区行动迟缓。7 月 8

日，省政府试点工作调度会议以后，合肥等 7 个市加强统筹

指导，22 个县（区）和非行政区划的县级单位迅速行动，精

心部署，强力推进，试点整体进展情况是好的。从工作进度

上看，阜阳市颍州区、阜南县、颍上县、肥东县、肥西县和

淮北市相山区已进入承包地测绘公示阶段，工作进度较快；

祁门县、叶集实验区、马鞍山市花山区、雨山区正在进行承

包地外业测绘；安庆市迎江区、淮北市杜集区和霍邱县正在

开展承包地指界；寿县、安庆市大观区、宜秀区、岳西县，

合肥市庐阳区、包河区已完成承包地调查摸底。从工作组织

领导上看，一是组织领导到位。岳西县成立了以书记为第一

组长的试点工作领导小组，其余 21 个县区都成立以政府主

要负责人为组长的领导小组，明确了日常办事机构，落实了

部门工作职责，为试点工作开展提供了组织保证。二是方案

制定周密。22 个县（区）和非行政区划的县级单位中除合肥

市蜀山区、瑶海区正在制定外，其余都制定印发了试点方案，

对试点任务、范围、原则、内容、步骤及试点目标、操作程

序、时间节点、工作保障措施等作出了明确要求，为试点工

作顺利开展指明了路径。三是宣传动员有力。20 个县（区）

均召开了试点工作动员部署会议，全面启动了试点。肥东等

20 个县（区）组织开展了广泛的宣传培训，共印发各类资料

115 万份，培训 7.8 万人次，为试点开展奠定了基础。四是

测绘招标有序。目前，除安庆市大观区、宜秀区、太湖县，

合肥市庐阳区、包河区、蜀山区、瑶海区正在筹划专业测绘

机构招标外，其余 15 个县（区）已完成招标工作，进入外

业测绘阶段。五是经费保障到位。除合肥市瑶海区外，21 个

县（区）均把试点工作经费纳入财政预算，共计落实经费

1.09 亿元，为试点开展提供了保障。但是，也要看到，少数

县（区）行动比较缓慢，如合肥市蜀山区、瑶海区尚未印发

试点工作方案，太湖县和合肥市包河区还没有召开整体工

作部署会议，合肥市蜀山区、瑶海区宣传培训尚未开展，瑶

海区工作经费还没有落实，工作推进滞后。

第二，推进工作的环境有利，少数难点不容忽视。有利

条件有三个：一是试点工作启动谋划的早，有的县从 7 月份

就开始全面启动了；二是有前期试点探索的成功经验可供借

鉴；三是省级试点补助经费有保障，2016 年的经费今年 10

月底已提前下拨到有关市县。不利的因素主要是城市郊区比

重大，有 11 个城市郊区和合肥市的经济技术开发区、新站

综合开发试验区、巢湖经济开发区，面积有 600 多万亩，土

地关系复杂，确权登记颁证难度大。

第三，思想认识和实践工作基础好，完成既定任务有可

靠保证。安徽农村改革一直走在全国前列，不仅是大包干的

发源地、农村税费改革发轫地，也是全国最早开展农村土地

承包经营权确权登记颁证试点的省份之一。省委、省政府对

确权登记颁证工作思想统一，认识到位，两年内召开 3 次全

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摘要：

在全省后期启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点县工作调度会议上的讲话同志们：省委、省政府对农村土地承包经营权确权登记颁证工作高度重视，学军书记、锦斌省长在深化改革会议上，对这项工作多次进行强调。省委、省政府成立了由分管书记、省长任正副组长的专项领导小组，切实加强对工作的领导和指导。2014年2月和2015年3月，省委、省政府召开2次全省大会，全面部署在20个农村综合改革试点县（区）和65个县（市、区）整县推进试点工作。受卫国副省长的委托，省专项领导小组召开这次会议，就是对今年9月份后启动的22个县（区）确权登记颁证工作进行动员，同时进行工作调度和业务培训。此次会议在寿县召开，一方面是寿县县委...

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