孙学明：在昆明市药业产业发展大会上的讲话

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在昆明市药业产业发展大会上的讲话

孙学明

（2008 年 7 月 14

日）

同志们：

刚才，张祖林市长就加快药业产业基地建设，推进云药

产业又好又快发展，作了很好的动员。昆明市委、市政府就

药业产业发展单独规划建设专业园区，在我省尚属第一家，

对于药业企业实施二次创业、提档升级，是一个极好的机遇。

同时，也将对把云药产业建设成为我省重要的支柱产业之

一，产生积极而深远的作用。根据会议安排，我讲几点意见。

一、充分认识云药产业发展现状

自“九五”以来，云药产业在省委、省政府和各级党委、政

府的关心支持下，取得了较快的发展，持续保持了位居国民

经济各行业前列的很高的增长速度。据云南省医药行业协会

统计，截止 2007 年底，全省共拥有药品批准文号 4329 个，

扣除不同规格产品，实际拥有品种数 1980 个。制药工业完

成生产总值 77.78 亿元，比 2006 年增长 29.85%；工业增加

值 32.69 亿元，增长 31.5%；利润 6.9 亿元，增长 17.69%；

新产品产值达 8.78 亿元，增长 53.7%，占总产值的 11.3%，

并呈现出强劲的上升趋势。批发企业完成经营额 125.3 亿元，

增长 16.23%；实现利润 1.49 亿元，增长 35.64%。

云药产业自身纵向相比，发展快速，但横向相比，则凸

显出了经济总量小、发展速度偏慢的问题，远远落后于发达

地区，就是与贵州省相比，也落后很多。2000 年，我省医药

产业规模与贵州省相当，工业产值都在 30 亿元左右。到

2007

年底，贵州省制药工业产值达 110 亿元，自 2000 年起年均

增长 24.2%；而我省只有 77.78 亿元，年均增长 17.2%；2000

年我省产值上亿元的制药企业有 6 户，贵州省有 7 户，到 2007

年我省发展为 15 户，占制药企业总数的 8.88%，贵州省则高

达 30 户，占制药企业总数的 21.7%。不论是经济总量、企业

规模，还是发展速度，我省都远远低于贵州省。制约云药产

业又好又快发展的因素，我认为在于几个方面：

（一）管理体制不顺，发展环境欠缺。1．云药产业发

展没有明确的主导部门，规划、发展、政策资金扶持等职能

分散在多个部门，多头管理，缺乏统筹，家家都在管，实际

一家都没有管好、管到位，有限的资源和资金被分割。强有

力的领导、组织、协调机制的缺失，致使省委 2003 年 1 号

文件《关于加快发展云药产业的决定》中很多政策没有都得

到有效落实。而贵州则成立了省级层面的医药产业发展领导

组织机构及专门工作机构，负责全省药业产业的规划与发

展，强化规划、布局、发展、政策出台及落实等各项工作。

2．同样都把医药产业作为重点培植的支柱产业之一，我省

至今没有一个医药产业园区，而贵州省则有 7 个医药产业园

区，集约化的发展有效地降低了投资成本。3．对云药产业

发展重视度不够，扶持政策不足不到位，地价偏高，融资难

度大等等。

（二）创新能力不强，大资源、小产业现象突出。1．人

才、技术储备和造血能力不足，高层次人才引进困难，现有

人才使用不尽合理。全省 95%以上的药学人才集中在医院、

学校等机构，科研、生产、经营系统人才密度远低于全国平

均水平，研发能力弱。2．研发投入严重不足，国外企业每

年新药研发投入占销售额的 10%以上，发达国家 15%--20%，

全国平均 1.02%，而我省不到 0.5%。研发经费的不到位，直

接导致了企业自主创新能力不足，核心竞争力不强，关键技

术受制于人，缺乏具有国际或国内领先水平的科技创新成

果。截止“十五”末，我省注册新药 24 个，而贵州省则高

达 49 个。3．企业与科研单位之间的协作不紧密。全省共有

以医药为主的研究机构 20 余家，在植物分类、植物化学、

动物毒素分离和纯化等方面，技术、设备属国内领先水平，

在部分领域的开发及产业化发展方面甚至进入了世界先进

水平行列。但是，由于企业与科研单位之间的隔离，导致一

方面企业得不到科研机构的技术支持，另一方面科研机构的

研究方向与市场脱节，成果转化率低。我省是三七的原产地

和主产区，三七产量占全国的 98%，是我省道地药材，具有

绝对垄断的地位。但是，以三七为原料的单、复方中药制剂

生产企业全国近 1000 家，我省只有 36 家；生产批文全国有

3100 多个，我省只有不到 200 个；药品制剂全国 300 多种，

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在昆明市药业产业发展大会上的讲话孙学明（2008年7月14日）同志们：刚才，张祖林市长就加快药业产业基地建设，推进云药产业又好又快发展，作了很好的动员。昆明市委、市政府就药业产业发展单独规划建设专业园区，在我省尚属第一家，对于药业企业实施二次创业、提档升级，是一个极好的机遇。同时，也将对把云药产业建设成为我省重要的支柱产业之一，产生积极而深远的作用。根据会议安排，我讲几点意见。一、充分认识云药产业发展现状自“九五”以来，云药产业在省委、省政府和各级党委、政府的关心支持下，取得了较快的发展，持续保持了位居国民经济各行业前列的很高的增长速度。据云南省医药行业协会统计，截止2007年底，全省共拥有药...

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