孙学明：建立新体制创建新机制确保人民群众饮食用药安全

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建立新体制创建新机制

确保人民群众饮食用药安全

云南省食品药品监督管理局局长孙学明

（2009 年 2 月 26 日）

尊敬的高副省长，陈厅长，各位领导、同志们：

根据会议安排，我代表云南省食品安全委员会对

2008

年全省食品药品安全工作情况及 2009 年工作重点做简要

报告。

一、2008 年工作总结

在省委、省政府的正确领导下，各级党委、政府和相关

部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习

实践科学发展观，紧扣确保人民群众饮食用药安全这个根本

任务，不断创新监管思路和举措，健全完善“两个链条、两个

体系、一个网络”监管机制，着力提高监管能力和水平，强化

公众教育培训，深入实施食品药品放心工程，大力开展专项

整治，成功处置了问题奶粉、刺五加注射液等安全事件，保

障了奥运期间我省食品药品安全，最大限度地维护了公众利

益，为云南经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

（一）食品药品安全监管机制更加完善，监管能力水平

进一步提高。一是以全面推行食品安全目标责任制为龙头，

将目标责任层层分解签订到 13 个相关部门以及乡镇政府，

不少州市还签订到村委会、企业、学校、农村食品药品安全

协管员，科学制定考核评价办法，强化督促检查与考核，促

进了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业第一责任

人”责任体系的全面落实。二是以健全工作机构为基础，在

全省近 90%的乡镇成立食品安全协管站，考核聘用农村食

品药品安全协管员、信息员 1.66 万名，搭建了广覆盖的农

村食品药品安全监管责任网和监督网。三是以创建食品安全

示范县为载体，深入实施食品放心工程，有力地推动了食品

安全保障能力的提高和食品产业的发展。四是以开展食品药

品放心工程综合评价、重点品种安全性风险调查与评价为

手段，分析查找监管薄弱环节，有效整合监管力量和资源，

形成目标一致、紧密配合、齐抓共管的工作氛围。五是以强

化农村自办宴席管理为切入点，切实加强农村食品安全监管。

六是以宣传普及食品药品安全知识为前提，提高农村群众食

品药品安全知识、自我防范和维权意识。七是以大力开展食

品药品专项整治为重点，严厉打击制售假劣食品药品违法行

为。八是以加强应急管理为保障，及时妥善处置突发事件。

形成了食品药品安全“全省统一领导、地方政府负责、部门

指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的工作格局，监

管能力和水平稳步提高。

（二）食品药品放心工程深入推进，监管合力进一步增

强。各级党委政府和各相关部门针对重点区域、重点环节、

重点品种，认真落实监管职责，既分工负责，又紧密配合，

深入实施食品药品放心工程，有力地提高了安全保障能力。

农业部门着力强化农产品和农业投入品监管工作，全力

推进无公害农产品基地建设，全面实施以县为单位的无公害

农产品产地认定整体推进项目，加大质量认证力度，强化品

牌培育，农产品质量稳步提升。

质监部门严格落实市场准入制度，从源头上控制质量安

全得不到有效保障企业的设立。建立乳制品生产企业驻厂监

管制度，实行进厂原料、出厂产品批批检验，全面加强生产

过程质量监管。推行质量安全区域监管责任制，划定监管责

任区 999 个，广泛考核聘用专职监管员、兼职协管员、社

会信息员，做到监管无盲区，监管力度进一步加大。

工商部门强化执法监管技术支撑体系建设，为各级各单

位配备 699 套食品质量快速检测箱和 111 台精密食品快速

检测仪，建立全省流通环节食品安全监测网络，提高了安全

监管的科技含量。全面推进 12315 信息化建设，基本形成

统一指挥、上下联动的省市县乡四级执法体系和维权网络，

促进了全省消保维权工作再上新台阶。严格落实食品经营单

位进货检查验收、购销台账、质量承诺等制度，强化流通领

域商品质量监测，全省食品流通市场秩序明显好转。

卫生部门创新食品卫生监督量化分级管理制度，改变以

往先许可再量化的做法，前移量化分级管理评价工作，实行

先量化、再发证，并建立餐饮单位量化分级管理信息库，实

施动态管理，重点单位、重点监管，增强了监管工作的科学

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摘要：

建立新体制创建新机制确保人民群众饮食用药安全云南省食品药品监督管理局局长孙学明（2009年2月26日）尊敬的高副省长，陈厅长，各位领导、同志们：根据会议安排，我代表云南省食品安全委员会对2008年全省食品药品安全工作情况及2009年工作重点做简要报告。一、2008年工作总结在省委、省政府的正确领导下，各级党委、政府和相关部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧扣确保人民群众饮食用药安全这个根本任务，不断创新监管思路和举措，健全完善“两个链条、两个体系、一个网络”监管机制，着力提高监管能力和水平，强化公众教育培训，深入实施食品药品放心工程，大力开展专项整治，成功处...

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