孙婷婷：在全省厉行节约反对浪费制度建设培训班上的讲话

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在全省厉行节约反对浪费制度建设

培训班上的讲话

孙婷婷

同志们：

为了贯彻落实中央八项规定精神和中央关于加快建立

健全厉行节约反对浪费制度体系的决策部署，财政部明确要

求各省财政部门力争在今年 6 月底前完成会议费、差旅费、

培训费、因公临时出国费、因公短期出国培训费和外宾接待

费等 6 项管理办法的制定修订任务。经省委、省政府同意，

目前我省 6 项管理办法已全部出台，各方面反映较好。

这次，省财政厅举办全省厉行节约反对浪费制度建设培

训班，主要是对近期出台的 6 项管理办法进行系统培训，帮

助省直部门财务人员和地市财政部门管理人员加深对管理

办法的理解与把握，确保制度的有效执行。下面，我讲四点

意见。

一、深刻领会制度体系建设的重要性

建立健全厉行节约制度体系，是从源头上规范公务支出

和公款消费，贯彻落实中央八项规定和厉行节约反对浪费的

根本举措。去年 11 月 18 日，中共中央、国务院印发了

《党政机关厉行节约反对浪费条例》，这是一部厉行节约反

对浪费的综合性、基础性党内法规，是开展厉行节约制度体

系建

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设的纲领性文件，也是做好新形势下厉行节约工作、防止浪

费行为的总依据和总遵循。

习近平总书记对贯彻落实《条例》提出了四点要求：一

是加强学习宣传。在群众路线教育活动过程中，要以学习贯

彻《条例》为主要内容，以制度机制固化教育活动成果，营

造厉行节约氛围，强化对党政机关各级领导的监督倒逼机

制。二是完善配套制度。督促相关部门制定修订相关配套制

度，把制度之笼扎紧、扎牢。三是健全工作机制。明确分工

和责任，确保《条例》贯彻落实工作有人抓、有人管、有长

效。四是强化监督检查。把监督检查纳入人大、政协的监管

工作，特别是媒体监督，让违反《条例》的单位或个人无处

可逃，并严格追究、严肃处理，使制度刚性成为有牙的老虎。

省委、省政府高度重视厉行节约制度体系建设，在《中

共福建省委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改

革的决定》中明确提出：深化财政体制改革，调整优化财政

支出结构，从严控制一般性支出，严格执行《党政机关厉行

节约反对浪费条例》；深化机关作风和效能建设，持之以恒

抓好中央八项规定的落实，坚决反对和纠正“四风”，制定常

态化监督检查办法，完善责任追究与通报制度；健全严格的

财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼

堂馆所建设。

对此，我们要认真学习领会习总书记的重要讲话精神和

中央、省委省政府的决策部署，结合各地各部门的工作实际，

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对现行财政财务规章制度进行全面梳理，尽快建立完善与厉

行节约反对浪费条例相适应的制度体系，真正把制度之笼扎

紧、扎牢，把中央八项规定要求落到实处。

二、准确把握管理制度的重点和要求

2007 年制定的省直机关会议费、差旅费等管理办法在

规范和加强省直机关公务活动方面发挥了积极作用，但由于

执行年限长，市场变化大，存在开支标准偏低，转嫁负担现

象普遍，管理监督相对薄弱等问题，影响了公务活动的正常

开展，削弱了制度的科学性和执行的有效性。在群众路线教

育实践活动中，省直各部门普遍建议加快对相关制度进行制

定和修订。

按照财政部和省委、省政府决策部署，省财政厅把建立

健全厉行节约制度体系与开展群众路线教育实践活动有机

结合起来，认真梳理制度建设的空白点、滞后点，立足省情，

建章立制。根据中央和财政部有关制度精神，在有关部门的

大力支持配合下，经过全面测算、深入调研，由省财政厅牵

头出台了省直机关会议费、差旅费、培训费等 6 项管理办法，

厉行节约制度体系建设取得重要阶段性成果。其中，会议费、

差旅费、出国费、外宾接待费等办法，实事求是地调高了支

出标准，规范了经费管理。这些标准制度，在开支范围、基

本标准、管理要求等原则问题上与中央相关规定保持一致。

同时，结合我省经济社会发展与财力现状，广泛听取省直部

门及地市财政的意见，注重制度要求的明晰化、刚性化、具

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