孙如林：在省辖市政府法制办主任会议上的讲话

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——在省辖市政府法制办主任会议上的讲话

省政府法制办主任孙如林

（2009 年 1 月 9 日）

同志们：

这次法制办主任会议的主要任务是，总结交流 2008 年

全省政府法制工作情况，分析研究当前政府法制工作面临的

新情况、新问题，研究部署 2009 年的政府法制工作。刚才，

南京、无锡、盐城、泰州、徐州、宜兴等地作了交流发言，

各有侧重，颇具特色，都值得各地研究借鉴。下面，我讲几

点意见。

一、开拓创新，狠抓落实，2008 年全省政府法制工作成

效显著

2008 年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级政府

和部门法制工作机构深入学习实践科学发展观，以全面推进

依法行政、创新体制机制、优化发展环境、提高工作效能为

主线，认真谋划，积极开拓，切实推进依法行政，在加强制

度建设，强化法制监督，着力化解社会矛盾，为推动科学发

展、建设美好江苏提供法律服务和法制保障等方面都发挥了

积极作用。

（一）着力贯彻实践科学发展观，推进依法行政工作迈

上新台阶

2008 年，全省政府法制系统以全面实施国务院《全面推

进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和宣传贯彻

《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决

定》）为重点，统筹规划，精心组织，完善制度，强化落实

推进依法行政工作取得了新的突破。

协调指导力度明显增强。年初，省全面推进依法行政工

作领导小组印发了《2008 年全省依法行政工作要点》，从六

个方面对全省依法行政工作提出了新的目标任务。组织召开

了省辖市政府法制办主任座谈会，对推进依法行政和政府法

制工作作出具体部署。国务院《决定》下发后，又召开了由

市县和省级机关政府法制机构负责人以及高校法学专家参

加的贯彻《决定》座谈会，就贯彻落实《决定》、推动市县

政府依法行政进行座谈讨论。省政府常务会议讨论通过了

《省政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政决定的实

施意见》（以下简称《实施意见》），对推进市县政府依法行

政工作提出了进一步的具体要求。各市县也普遍通过制发工

作规划或计划、召开依法行政工作会议或政府法制工作会议、

健全完善组织体系等形式，加强对依法行政工作的协调、指导。

南京市制定出台了全面推进依法行政五年规划，并将其责任分

解到各个职能部门。徐州、常州等市为贯彻国务院

《决定》，组织起草了具体实施意见。南通、泰州等市在政

府法制机构内增设了专门处室，具体承担依法行政工作的协

调、指导和监督职能。连云港市制定发布了《关于进一步加

强乡镇政府（街道办事处）依法行政工作的指导意见》。

基础建设取得突破性进展。一是建立全省依法行政考核

制度。省政府以规章的形式出台了《江苏省依法行政考核办

法》，这是全国第一部全面规范依法行政考核工作的省级政

府规章。《考核办法》对考核内容、考核方法、考核结果的

应用等作出了明确规定，并要求将依法行政考核纳入政府、

政府部门及其工作人员的实绩考核指标体系，为全省开展依

法行政考核工作提供了有力的制度保障。二是建立依法行政

统计工作制度。省政府法制办印发通知对 46 家省级主要执

法部门和 13 个省辖市政府的依法行政工作情况进行了统计、

分析，查找存在问题和薄弱环节，提出有针对性的对策建议。

三是落实依法行政年度报告制度。省全面推进依法行政工作

领导小组办公室和省政府法制办督促各省辖市和省政府各

部门及时向省政府报告一年来依法行政工作情况，并就 2007

年全省推进依法行政工作情况和依法行政工作报告制度落

实情况向省政府作了汇报，在全省进行了通报。

载体建设不断深化。省全面推进依法行政工作领导小组

办公室和省政府法制办在省级机关组织开展了依法行政示

范点创建活动，经自行申报、相关部门推荐、申报单位互评、

组织抽查和向社会公示等程序，确定了 10 个省级部门为依

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摘要：

——在省辖市政府法制办主任会议上的讲话省政府法制办主任孙如林（2009年1月9日）同志们：这次法制办主任会议的主要任务是，总结交流2008年全省政府法制工作情况，分析研究当前政府法制工作面临的新情况、新问题，研究部署2009年的政府法制工作。刚才，南京、无锡、盐城、泰州、徐州、宜兴等地作了交流发言，各有侧重，颇具特色，都值得各地研究借鉴。下面，我讲几点意见。一、开拓创新，狠抓落实，2008年全省政府法制工作成效显著2008年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级政府和部门法制工作机构深入学习实践科学发展观，以全面推进依法行政、创新体制机制、优化发展环境、提高工作效能为主线，认真谋划，积极开拓，...

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