孙如林：在省加快推进行政服务中心建设工作座谈会上的讲话

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省全面推进依法行政工作领导小组办公室主任、省政府法

制办主任孙如林

（2009 年 7 月 30 日）

同志们：

这次座谈会传达学习了罗志军省长、何权副省长的重要

批示精神，各地交流了行政服务中心建设情况，共同研究讨

论了加快推进行政服务中心规范化建设、组建省行政与经济

法研究会行政服务中心建设专业委员会等相关问题，并对行

政服务中心的规范化建设提出了许多很好的意见和建议。大

家的发言各有侧重，各具特色，讲得都很好。下面，我讲几

点意见。

一、坚定信心，明确方向，进一步增强加快推进行政服

务中心建设的责任感和紧迫感

党的十七大明确提出要加快行政管理体制改革，建设服

务型政府。服务型政府的本质，就是要求政府管理方式从管

制型到服务型模式转变，由政府本位、官本位向社会本位、

民本位和市场体制转变。建设服务型政府，根本目的是进一

步提高政府为经济社会发展服务的能力和水平，关键是推进

政府职能转变、完善社会管理和公共服务。行政服务中心作

为巩固深化行政审批制度改革、改善投资环境、方便企业和

群众办事的制度创新，从设立之初就承担了完善公共服务的

使命，其功能和作用的发挥，也正是体现了建设服务型政府

的基本内涵。行政服务中心通过精简审批流程和环节，缩短

审批时限，实现了行政审批服务的优质高效；通过拓展服务

功能和领域，归并行政审批职能，增强了政府社会管理和公

共服务职能；通过推进信息化建设，发展电子政务，促进了

审批权的公开透明运行；通过完善办事制度和监督体制，开

展实时评价监控，带来了行风政风的普遍好转。实践证明，

行政服务中心建设是富有成效的，在推进服务型政府建设上

取得了实实在在的进展，是新的形势下全面建设服务型政府

的具体实践，是深化行政管理体制改革、建设服务型政府的

重要载体和平台。

行政服务中心是政府改革创新的产物。改革就意味着走

前人没有走过的路，也就不可避免地会遇到一些困难和问

题。我们既要充分认识这些困难和问题，也要坚定信心，继

续以改革的思路、创新的精神来破解难题。罗志军省长、何

权副省长的重要批示，充分体现了对行政服务中心建设的高

度关注和重视，也为进一步加强行政服务中心建设指明了方

向。我们要按照省政府领导的批示精神，充分发挥积极性、

主动性，切实采取有效措施，高标准定位，高起点建设，高

水平打造行政服务中心，不断推进行政服务中心规范化建

设。

二、突出重点，开拓进取，切实体现行政管理体制改革

的要求

目前行政管理体制改革正在深入推进，省政府机构改革

已开始实施。去年 3 月，中共中央、国务院下发了《关于深

化行政管理体制改革的意见》，就深化行政管理体制改革提

出了明确的指导意见。行政管理体制的变革直接推动了政府

自身建设和政府管理的创新。行政服务中心是在政府职能转

变、行政管理体制改革背景下产生和发展的，因此，行政服

务中心建设必须顺应改革发展趋势，体现行政管理体制改革

的要求。

（一）行政服务中心建设要满足政府职能转变的实际需

求

中共中央、国务院下发的《关于深化行政管理体制改革

的意见》，要求以政府职能转变为核心，加快推进行政管理体

制改革。也就是要通过改革，实现政府职能向创造良好发展环

境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。当前

继续深化改革开放，全面落实科学发展观，实现经济较快增

长，迫切需要加快政府职能转变，不断强化社会服务职能，增

强提供公共服务的能力，进一步创造良好的发展环境。行政服

务中心要按照加快政府职能转变的要求，推进体制创

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标签： #讲话

摘要：

省全面推进依法行政工作领导小组办公室主任、省政府法制办主任孙如林（2009年7月30日）同志们：这次座谈会传达学习了罗志军省长、何权副省长的重要批示精神，各地交流了行政服务中心建设情况，共同研究讨论了加快推进行政服务中心规范化建设、组建省行政与经济法研究会行政服务中心建设专业委员会等相关问题，并对行政服务中心的规范化建设提出了许多很好的意见和建议。大家的发言各有侧重，各具特色，讲得都很好。下面，我讲几点意见。一、坚定信心，明确方向，进一步增强加快推进行政服务中心建设的责任感和紧迫感党的十七大明确提出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。服务型政府的本质，就是要求政府管理方式从管制型到服务型模...

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