孙如林：在全省政府法制工作暨“双先”表彰会议上讲话

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——在全省政府法制工作暨“双先”表彰会议上的讲话

省政府法制办主任孙如林

（2010 年 1 月 14 日）

同志们：

这次全省政府法制工作暨“双先”表彰会议，是在我省应

对国际金融危机取得明显成效，经济形势总体回升向好的背

景下召开的。上午，何权副省长专门到会并作了重要讲话，充

分体现了省政府对这次会议的关心和对政府法制工作的重

视。现在，我根据省政府领导的指示，就回顾总结 2009 年

的政府法制工作，学习贯彻全国法制办主任会议精神，着力

推动新的一年政府法制工作实现更高水平的发展讲几点意

见。

一、服务大局，求实创新，过去一年全省政府法制工作

成绩显著

2009 年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级政府

和部门法制机构坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增

长、促发展”的总体目标，大胆实践，积极创新，坚定不移

地推进依法行政，强化制度建设，规范权力运行，为我省应

对国际金融危机，保持经济平稳较快发展提供了有力的法制

保障。

（一）以优化发展环境为重点推进依法行政，积极为保

持经济平稳较快增长服务

2009 年是应对国际金融危机带来的严峻挑战，保持江苏

“两个率先”发展的关键一年。全省各级政府和部门法制机构

牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，以贯彻实施国务

院《纲要》和《决定》为重点，着力推进依法行政和法治政

府建设，积极发挥法治在应对危机、促进经济发展中特有的

重要作用。

紧贴党委政府中心工作，更加主动地服务改革发展大

局。省全面推进依法行政工作领导小组办公室、省政府法制

办主动适应形势发展的新要求，积极调整依法行政工作的思

路和重点，年初印发了《2009 年全省依法行政工作要点》，

从七个方面对全省依法行政工作提出了新的目标任务。省政

府法制办组织召开了省辖市政府法制办主任会议，重点围绕

保增长保民生保稳定做好政府法制工作作出具体部署，协助

国务院法制办召开了全国政府法制在应对国际金融危机中

作用的理论研讨会，并在年底召开了总结交流政府法制工作

在应对金融危机方面做法和经验的座谈会。同时积极发挥好

参谋、助手和法律顾问作用，为省政府应对金融危机的重大

决策提供法律意见。苏州市在全国率先全面推行行政指导，

寓执法、监管于引导、服务之中。常州市规范和加强行政调

解工作，构建矛盾纠纷的常态化解决机制。南京市积极开展

“攻关服务年”活动，开展了清理涉企乱罚款工作。盐城市梳

理编辑促进企业发展政策法律指南，免费向企业赠送。省人

力资源保障厅组织开展“劳动保障监察执法年”和“依法用工

服务促进年”活动。省工商局开展“红盾保民生护企业促发

展”主题活动等等。所有这些，都从不同的角度，为实现保

增长保民生保稳定作出了贡献。

紧抓依法行政关键环节，更为有效地加快法治政府建

设。一是充分发挥依法行政考核的导向作用。根据省政府规章

《江苏省依法行政考核办法》，省全面推进依法行政工作领导

小组办公室组织起草并下发了

2009

年度设区的市政府和省

级行政机关依法行政考核细则，全面启动依法行政考核工作。

考核指标的设置坚持科学务实、便于操作的原则，考核对象涵

盖了所有省辖市及具有行政执法职能的

个省级部门，并对

中央垂管系统的考核也提出了明确要求。二是充分发挥载体建

设的示范作用。加强对依法行政示范点、示范单位的培育指导，

鼓励支持大胆实践，推出更多的创新举措。组织中央驻苏新闻

媒体和省级主流媒体对典型地区和单位的典型经验集中采访

报道，在全省进行宣传推广。组织召开了省级机关依法行政

示范点工作交流会，建立完善了动态调整机制，对省级示范

点进行了全面检查和重新确认。三是充分发挥监督检查的督

促作用。省政府法制办在各地各部门总

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——在全省政府法制工作暨“双先”表彰会议上的讲话省政府法制办主任孙如林（2010年1月14日）同志们：这次全省政府法制工作暨“双先”表彰会议，是在我省应对国际金融危机取得明显成效，经济形势总体回升向好的背景下召开的。上午，何权副省长专门到会并作了重要讲话，充分体现了省政府对这次会议的关心和对政府法制工作的重视。现在，我根据省政府领导的指示，就回顾总结2009年的政府法制工作，学习贯彻全国法制办主任会议精神，着力推动新的一年政府法制工作实现更高水平的发展讲几点意见。一、服务大局，求实创新，过去一年全省政府法制工作成绩显著2009年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级政府和部门法制机构坚持以科学...

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