孙如林：弘扬新时期江苏精神为又好又快推进“两个率先”多做工作多作贡献

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——在全省政府法制工作座谈会上的讲话

省政府法制办公室主任孙如林

（2012 年 1 月 11 日）

同志们：

这次全省政府法制工作座谈会，是在全省上下认真学习

贯彻省第十二次党代会精神的背景下召开的。会议的主要任

务是，回顾总结 2011 年政府法制工作情况，分析新形势下

政府法制工作面临的挑战和机遇，研究部署 2012 年政府法

制工作，进一步明确目标，凝聚共识，弘扬“创业创新创优、

争先领先率先”的新时期江苏精神，在新的起点上开创政府法

制工作新局面，努力为全面建成更高水平小康社会、开启基

本实现现代化新征程营造良好的法治环境，作出积极的贡献。

一、紧扣主题主线，突出务实创新，2011 年全省政府法

制工作取得显著进展

一年来，全省政府法制系统紧紧围绕我省“十二五”规划

确定的目标任务和省委省政府的决策部署，思路上与时俱进，

举措上务实创新，推动政府法制工作又好又快发展，为

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服务“两个率先”发挥了积极作用，提供了有力的法治保障。

（一）坚持推进法治政府建设与实现“两个率先”协同发

展，着力提升落实省委省政府决策的执行力

强化规划部署，法治服务经济社会发展能力明显增强。

年初，省全面推进依法行政工作领导小组印发了《2011

年全省

依法行政工作要点》，省政府法制办组织召开了全省政府法制

工作座谈会，对

2011

年全省政府法制和依法行政工作作出部

署安排。省政府常务会议审议通过了《省政府关于加快推进法

治政府建设的意见》，对加快推进法治政府建设从八个方面规

定了

项具体措施。胡锦涛总书记关于推进依法行政、弘扬

社会主义法治精神的重要讲话发表后，省政府法制办及时召开

省辖市、部分县级法制办主任以及法学专家和政府法制实务

工作者参加的座谈会，认真学习贯彻。为总结交流推进依法

行政和政府法制工作的做法和经验，省政府法制办年中、年

底分片召开市、县法制办主任和省级机关法制机构负责人参

加的政府法制工作座谈会。各地各部门不断创新思路，强化

措施。南京、盐城、无锡等市制定了法治政府建设行动计划。

苏州等市出台了法治政府建设

2011-2015 年规划以及考核指标

体系。淮安市制定了政府法制“十二五”工作规划。省财政厅印

发了关于加强法治财政建设的实施意见以及相应考核指标，

推进法治财政建设。

强化典型引路，依法行政整体水平明显提升。着力培育

树立具有示范引领作用的先进典型，努力形成一批植根于

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“两个率先”实践、体现江苏特色的依法行政工作品牌。在广

泛调研和听取意见的基础上，省全面推进依法行政工作领导

小组对省级机关依法行政示范点进行重新核查确认，开展了

第二批申报、评查、确认工作。同时，通过经验交流和现场

观摩、新闻宣传等形式，加强示范点的推广宣传，较好地发

挥了带动辐射作用。6 月份，省全面推进依法行政工作领导

小组办公室、省政府法制办组织召开了省级机关依法行政示

范点经验交流会，推广省地税系统开展执法风险防范工作经

验。徐州市出台了《依法行政示范点管理办法》。连云港市

开展了依法行政达标乡镇（街道办事处）创建活动。

强化考核推动，依法行政考核作用明显增强。组织开展

了对 13 个省辖市和 36 个省级机关 2010 年度依法行政情况

考核，把内部考核与外部评价、日常考核与重点核查结合起

来，发挥考核的激励、引导和监测作用。建立了一套内容明

确、重点突出、贴近实际的指标体系，增加了书面考核法律

知识环节，通过定性与定量分析的结合进行科学评估；在考

核方法上，专门邀请了省人大法工委、省政协社会法制委、

省级机关工委、省监察厅等单位的领导带队考核，坚持客观

公正。同时，把“群众满意度”作为评判考核结果的重要参考

依据，商请国家统计局江苏调查总队为外部评议提供技术支

持。经省政府主要领导审定，考核结果在全省进行了通报，

并督促整改落实。镇江市强化日常考核，设定了 20 项过程

监管指标。徐州市推行“1 家 1 档”依法行政工作档案机制，

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摘要：

公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com——在全省政府法制工作座谈会上的讲话省政府法制办公室主任孙如林（2012年1月11日）同志们：这次全省政府法制工作座谈会，是在全省上下认真学习贯彻省第十二次党代会精神的背景下召开的。会议的主要任务是，回顾总结2011年政府法制工作情况，分析新形势下政府法制工作面临的挑战和机遇，研究部署2012年政府法制工作，进一步明确目标，凝聚共识，弘扬“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神，在新的起点上开创政府法制工作新局面，努力为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程营造良好的法治环境，作出积极的贡献。一、紧扣主题主线，突...

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