孙雷：在2011年市推进农业保险工作委员会成员会议上的讲话

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在 2011 年市推进农业保险工作委员

会成员会议上的讲话

孙雷

（2011 年 4 月 13 日）

今天我们召开 2011 年市推进农业保险工作委员会成员

会议。会议的主要任务是传达市领导关于促进本市农业保险

发展的有关精神，回顾总结 2010 年本市农业保险主要工作

的开展情况，并对 2011 年推动本市农业保险的重点工作进

行部署。下面，我代表市推进农业保险工作委员会讲两点意

见：

一、充分肯定本市 2010 年农业保险工作取得的成绩

2010 年，在市委、市政府的正确领导下，在推委会成员

的大力支持下，安信农业保险公司全体员工锐意进取、积极

创新、优质服务、辛勤工作，全市农业保险规模继续保持稳

步增长、服务能力和创新发展水平逐步提升，在有效化解农

业自然风险、分担公共管理职责、促进社会稳定和完善本市

农村保险保障服务体系等方面发挥了积极而显著的作用，得

到了市政府主要领导和有关部门的充分肯定。主要表现在以

下五个方面：

一是农业保险的覆盖面进一步扩大，覆盖率在全国位列

首位。2010 年本市继续保持对水稻、油菜等主要粮油作物，

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生猪、奶牛、家禽、能繁母猪和保护地设施蔬菜等与市民生

活密切相关农畜牧业品种的 100%保险全覆盖，经济果林、设

施蔬菜、西甜瓜和淡水养殖等主要都市现代农业品种的保险

数量也有不同程度提高。共为 1885 家合作社次，100 余万户

次提供了农业保险服务。农业保险的保费规模达到 3.1 亿，

较上年增长 19%，其中种养两业险 2.45 亿，较上年增长

9.09%，双双创出新高。

二是农业保险的保障程度进一步提高，继续保持行业领

先地位。2010 年，本市农业险的总保险金额超过 110 亿，约

占市农业总产值的 33%。2010 年累计接受农户理赔申请

5308 件，结案 5294 件，结案率高达 99.7%，共支付赔款 1.3

亿，有效地减少了农户损失，对快速恢复生产、保证市场供

应发挥了重要的作用。

三是创新绿叶菜成本价格指数保险，探索建立本市绿叶

菜成本价格保护体系。安信农保公司主动围绕“政府关切、

社会关注、农民关心”的民生问题，探索化解市场风险的新

路子，自 2011 年 1 月 1 日起共分三个批次对全市 5.8 万亩冬

淡绿叶菜进行了成本价格保险。通过开展绿叶菜成本价格指

数保险，将政策性业务和市场化运作有机结合起来，既破解

了“菜贱伤农”的难题，保障了菜农利益，调动了菜农种菜积

极性，保证了市场供应，又平抑了菜价，维护了广大市民的

利益，充分发挥了农业保险的准公共产品特性，有效分担了

政府的公共管理压力，得到了市政府主要领导的高度重视

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和肯定。

四是不断加强金融创新，服务本市都市现代农业发展和

农村社会经济发展。针对南美白对虾养殖保险长期以来出险

率高、道德风险高、查勘理赔难的问题，从保障广大虾农利

益，探索建立健康可持续的高风险业务经营运作模式出发，

创造性地提出了“保险公司+农民专业合作社，互保再保相结

合”的运作模式，将合作社生产技术优势与保险公司风险管

理技术优势相结合，并在条件成熟的区县进行了试点,取得

初步成功。在上海世博会期间，按照市政府金融服务世博的

要求，对上海 76 家世博观光农园和 158 家地产农产品世博

专供基地提供了观光农园综合保险和世博农产品食品安全

保险，对保障世博会安全稳定运行和促进现代农业产业化发

展发挥了积极的作用。

为进一步完善小额信贷保证保险项目，在市金融办的协

调指导下，经过充分研究，2011 年将单笔担保上限由 50 万

元提高至 100 万元，银行服务机构由原来的 1 家增加至 5 家。

截至 2010 年年底，安信农保公司一家已累计为本市农民专

业合作社提供 727 社次、3.37 亿元贷款担保，严格遵守 5 个

工作日快速放贷的原则，有效解决本市农民专业合作社流动

资金缺乏难题，对培育农民专业合作社、促进农业规模化、

专业化、产业化发展发挥了积极作用。

五是基础管理制度和服务网络不断健全，农业保险的管

理水平进一步提高。基础管理制度方面，2010 年，市农委和

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公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com在2011年市推进农业保险工作委员会成员会议上的讲话孙雷（2011年4月13日）今天我们召开2011年市推进农业保险工作委员会成员会议。会议的主要任务是传达市领导关于促进本市农业保险发展的有关精神，回顾总结2010年本市农业保险主要工作的开展情况，并对2011年推动本市农业保险的重点工作进行部署。下面，我代表市推进农业保险工作委员会讲两点意见：一、充分肯定本市2010年农业保险工作取得的成绩2010年，在市委、市政府的正确领导下，在推委会成员的大力支持下，安信农业保险公司全体员工锐意进取、积极创新、优质服务、辛勤工作，全市农业保险...

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