孙海伟：深入贯彻落实《青海省邮政条例》为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业努力奋斗

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深入贯彻落实《青海省邮政条例》

为全面建成与小康社会相适应的现代邮政

业努力奋斗

——第 45 届世界邮政日致辞

青海省邮政管理局局长孙海伟

2014 年 10 月 9 日

金秋十月，秋风送爽。在举国欢庆中华人民共和国 65

华诞的日子里，我们迎来了第 45 届世界邮政日。借此机会，

我代表青海省邮政管理局，向关心、支持邮政业发展的各级

党政部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全省

邮政系统的广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿！

当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，党的

十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署，对新时期邮

政行业改革发展提出了新的要求；我国工业化、信息化、城

镇化、农业现代化水平不断发展，为邮政行业发展带来新的

机遇；邮政业政企分开、主业分营、省级以下邮政监管体制

改革、“营改增”税制改革、简政放权等方面取得重要改革成

果，破除了阻碍行业发展的体制机制性障碍，释放了行业蕴

藏的巨大生产力。邮政业正处于历史上最好的发展时期。

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在省委省政府、国家邮政局的正确领导下，在各级人民

政府、各有关部门、社会各界的大力支持下，近几年来，我

省邮政业继续快速、健康发展，也处于历史上最好的发展时

期。今年 7 月 24 日，省第十二届人大常委会第十二次会议

审议通过了我省邮政业第一部地方性法规—《青海省邮政条

例》，并已于今年 10 月 1 日正式施行。《条例》的颁布实施

是我省深入贯彻《邮政法》、全面加强法治邮政建设的重要

成果，是我省邮政业发展历程中的一个里程碑，对于保障邮

政普遍服务，促进快递服务发展，维护公民的通信权益，增

强行业安全具有十分重要的意义，为我们推进行业跨越式发

展提供了法制保障。

但同时，我们也必须认识到，青海邮政业发展速度和市

场规模仍然远低于全国平均水平，行业发展不平衡、不协调、

不可持续的问题依然延续，邮政行业服务能力和服务水平还

不能适应经济社会发展和人民生活需要。为加快建设与小康

社会相适应的现代邮政业，我们要全面贯彻落实党的十八届

三中全会精神，认真贯彻落实省委省政府和国家邮政局决策部

署，深入贯彻落实《邮政法》和《青海省邮政条例》，正确研

判形势，树立底线思维，强化担当意识，牢牢把握发展主动权，

以改革创新转型升级推动行业发展。

要紧紧围绕抓改革促发展惠民生这条主线。邮政业是国

家基础性、公共性、服务性行业，与生产生活和消费者利益

紧密相连。发展邮政业，对于保障民生、服务社会经济发展、

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建设和谐小康社会具有重要意义。现阶段我省邮政业发展的

主要矛盾仍然是发展能力、发展水平不能满足人民群众不断

增长的用邮需求，不能适应经济社会发展的需要。促进行业

发展仍是我省邮政业的第一要务，也是惠民生的重要基础。

惠民生既是邮政业发展的根本目标，也是检验发展成效的试

金石。要坚持问题导向，坚持统筹协调，坚持创新驱动，坚

持普惠为民，以全面深化改革统领全局，以贯彻实施《条

例》为助推，解决邮政业在促进发展、普惠民生过程中存在

的体制机制障碍，最大程度地解放和发展生产力，最大程度

地解放和增强行业活力，提高服务经济社会的能力和水平，

推进基本公共服务均等化。

要继续实施“深化邮政改革创新，推动快递转型升级”

两大战略。深化邮政改革，推动建立现代企业制度，加快形

成激发活力的运营机制，探索邮政公共服务市场化机制，完

善邮政普遍服务和竞争性业务分业经营制度。推动邮政业务

创新发展，加强公共服务平台建设，提高邮政网络使用效率，

积极参与市场竞争性业务，支持发展农村物流业务，满足多

元化需求。完善邮政发展环境，健全责权统一的邮政普遍服

务保障与监督机制，推动邮政普遍服务可持续发展，完善特

殊服务和安全监管机制。推动快递企业从做大规模向做强实

力转变，引导快递市场主体建立健全现代企业制度，努力打

造核心竞争力、产业带动力、社会影响力强的现代企业集团。

实施“快递下乡”工程，加快农村和艰苦边远地区网络布局

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