苏州吴江区：以“融入式党建”夯实基层工作，成效明显

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苏州吴江区：以“融入式党建”夯实基层工作，成效

明显

2017 年 08 月 10 日 08:46 来源：人民网-中国共产党新闻网

从 2013 年提出实施“融入式党建”创新工程到今天已经 4 年，在这

个过程中，吴江区以此来统筹推进学习型、服务型、创新型、法治型党

组织建设。其核心理念是党建融入发展、融入民生、融入区域、融入群

众，并作为吴江当前和今后一个时期加强党的建设的工作路径。“‘融入式党

建’经验贵在一个‘实’字，通过扎实的举措，让党建切实发挥了推动作用。

《组织人事报》、《新华日报》、《苏州日报》、《党建研究》等各大

媒体多次介绍“融入式党建”的做法，人民网、中国网、新华网等新媒体

也纷纷转载吴江区的创新做法。吴江区、苏州市、江苏省的许多领导前

往考察，非常认同这一创新做法，中国浦东干部学院也把此作为党建案

例和现场教学点，在全国引起了比较大的影响。

一、实施“融入式党建”的背景

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1.经济快速发展对党委领导经济社会发展的能力提出了更高的要

求。吴江历来是民营经济比较发达和活跃的地方，老百姓也比较富裕。

按照人均 GDP 来计算，我们从 2000 年起就突破了 1 万美元大关，达

到中等发达国家水平，并且经济总量连续保持两位数的增长率。2017

年胡润全球富豪榜中，吴江有 5 人位列其中。在民营和外资等非公有制

经济占绝对主导的经济架构下，如何发挥党组织的对改革发展稳定各项

工作以及经济社会各项事业的政治引领、推动和保障作用，既要防止因

为“两张皮”而被边缘化导致缺位，又要防止因为“过度干预”而影响活力

导致越位，这对施政者提出了较高的要求。

2.人民群众对共享改革发展成果有了更高的要求和期待。前几年，

吴江一度遇到这样的窘境，经济社会发展排名在苏州大市靠前，但低保

户和低保边缘户的数量也最多。经济发展了，如果老百姓的生活水平没

有得到明显改善，这只会增强人民群众的相对剥夺感。因此，我们始终

坚持发展为民，把提升人民群众幸福感和获得感作为发展的出发点和落脚

点。党建融入民生，主要的抓手是扎实推进基层服务型党组织建设，突

出服务导向，完善服务体系，建强服务队伍，提升服务实效，让人民群

众更好地共享改革发展的成果。

3.社会转型需要提高基层社会再组织的水平。2012 年 9 月，吴江撤

市设区，正式融入苏州中心城区，在继续保持县域体制机制活力优势的

基础上，又获得了城区功能新的发展优势，双重叠加效应明显。随着吴

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江城市化的快速推进，大型居住区、新型农村社区、城市商圈、专业市场

等开始出现，党的组织和工作“有形、有效覆盖难”的问题日益突出， “单位+

领域”党建必须向“单位+区域”党建模式转型。随着政府职能转变和工作重

心下移，基层党组织承担的社会管理服务任务越来越重，需要发挥党组

织政治、组织优势，协调各方资源，调动驻区单位、各类组织和广大党

员群众的积极性和主动性，共同融入地区发展建设和管理。

4.新时期群众工作面临新挑战。近年来，随着吴江城区功能转型、城

乡一体快速推进、新农村集居改造等，必然带来各阶层利益关系的调整，

旧改、就业、救助等各种问题交织在一起，群众的合理诉求和不合理诉求

相互交织，需要通过做好有效的群众工作赢得对吴江建设发展的理解、支

持和配合。干部队伍自身也存在一些“不接地气”的情况，比如村干部日常

办公机关化、农村工作行政化；乡镇干部“走读”多，接触群众少；机关干

部坐办公室多，下基层少，理论知识多，实践调研少。如何提升群众的获得

感、幸福感和满意度，来增强广大群众对党和政府工作的认同感，从而同

心同德推动发展，需要我们在新形势下创新群众工作新方法。

二、“融入式党建”具体做法和成效

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QQ群：617267379；苏州吴江区：以“融入式党建”夯实基层工作，成效明显2017年08月10日08:46来源：人民网-中国共产党新闻网从2013年提出实施“融入式党建”创新工程到今天已经4年，在这个过程中，吴江区以此来统筹推进学习型、服务型、创新型、法治型党组织建设。其核心理念是党建融入发展、融入民生、融入区域、融入群众，并作为吴江当前和今后一个时期加强党的建设的工作路径。“‘融入式党建’经验贵在一个‘实’字，通过扎实的举措，让党建切实发挥了推动作用。《组织人事报》、《新华日报》、《苏州日报》、《党建研究》等各大媒体多次介绍“融入式党建”的做法，人民网、中国网、新华网等新媒体也纷纷转载吴...

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