苏州工业园区党工委书记徐惠民在第五期县委书记工作讲坛上的发言

VIP专免

3.0 朝花夕拾 2023-09-02 102 99+ 11.63KB 2 页

侵权投诉

苏州工业园区党工委书记徐惠民在第五期县委书记

工作讲坛上的发言

2014 年底，习近平总书记在视察江苏重要讲话中专门提到苏州工业园区，要求

园区在开放创新、综合改革方面发挥试验示范作用。省委李强书记去年 7 月来园区

调研时，对苏州创新引领转型升级提出明确要求，指出要突出创新与开放的“双轮驱

动”、注重高端要素集聚与高端产业发展的“相辅相成”、推动实体经济与互联网

的“融合催生”、实现企业追求与政府支持的“同频共振”。李书记在省党代会上，

又对苏州鲜明提出了事关发展方向的战略性命题，即 “创新四问”，其中特别谈到要

建设一个良好的创新生态系统。为此，苏州工业园区紧密结合自身实际，认真学习

研究，推出了一系列体制机制创新举措，为加快建设国内一流、国际知名的高科技

产业园区，奋力走在全省“两聚一高”最前列，提供了有力的支持和保障。我们重

点做了下面四件事情：

一是构建“五个一”转机制。园区经过 23 年开发建设，已经成为一座现代化

的新城区，高端制造、高端商务、高端人才等各种生产生活要素高度集聚，新的

创新生态系统对政府管理体制提出了新的更高要求。对此，我们实施了大部门制

改革，最大程度地解决职能交叉、政出多门、多头管理等问题，探索建立简约版

地方政府管理新模式。例如，我们设立了行政审批局，推进行政审批事项集中审

批；整合市容市政、规划建设、交通水利、国土资源、安全生产等领域的执法职

能，设立了综合行政执法局；整合工商、物价、卫生监督、旅游文化、质监、食

药监等职能，设立了市场监督管理局。改革后，园区初步构建了大经济发展、大

规划建设、大文化管理、大行政执法、大市场监管的大部门制工作格局，形成了

“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场、一个平台管信用、一张

网络管服务”的“五个一”基层政府治理架构。过去，需要专门开会研究协调的事

项，现在一个电话就能解决。

二是再造审批流程提效率。我们利用开展相对集中行政许可权改革试点的机

会，实施审批流程再造，大力推进简政放权，最大程度释放改革“红利”。我们将

114 项审批事项分批划转至行政审批局，全面取消非许可类审批事项 42 项，将

原来涉及的近 30 个处室、90 多名审批人员、16 枚审批印章，精简为 3 个业务

处室、30 多名审批人员、1 枚审批印章，工业项目建设从立项到施工许可承诺时

间压缩至 39 个工作日以内，新设立企业办理工商营业执照时间压缩至 3 个工作日。

近三年，园区每年新增各类市场主体约 1.5 万家，有效激发了市场活力和动力。

三是用好“两个平台”管到位。实行集中审批后，“谁来管”成为突出问题。为

有效解决审批与监管脱节问题，我们坚持简政放权与有效监管紧密结合，依托“工业

企业资源集约利用信息” “社会信用信息”两大平台，建立“审管信息双向推送”、行

政许可和行政处罚信息“双公示”等制度，确保放得下、管得了，实现事前、事中、

事后的紧密衔接、顺畅对接。例如，“工业企业资源集约利用信息”平台，汇集了

工商、质监、环保、税务、安监、人社、海关等部门的信息，目前已覆盖园区

5200 多家企业，对企业生产经营活动进行信息集成，为推动企业转型升级提供

了数据支撑；“社会信用信息”平台通过部门信息的互联互通、大数据的自动采集

生成，每个企业有 90 个维度的数据进入信息平台，形成了企业特有的“信用身份

证”，目前已覆盖园区所有企业。

四是打造

“

城市大脑

”

优服务。

我们打破条块分割、信息不通的现状，建立了

“三库”“三通”的“城市大脑”，即：园区人口库、法人库、地理信息库和政务通、

居民通、企业通，探索形成了“线上 E 站式、线下一站式”、虚实相结合的“互联

网+政务服务”模式。同时加强分类指导，与企业相关的业务向一站式大厅集中，

与自然人相关的业务向社区街道下沉，进一步提升服务效能。例如，依托“城市

大脑”的公共信息服务系统，园区一般项目审批不到现场踏勘即可做出行政决定，

实现工业项目建设用地规划许可证承诺时限，由法定 30 个工作日压缩到 2 个工

作日；工业项目建设工程规划许可证承诺时限，由法定 30 个工作日压缩到 4 个

工作日。依托“城市大脑”的智慧社区信息系统，提供 63 项社区业务的网上办事

入口，以及 20 项居民生活办事指南，由“群众跑腿”变为“信息跑路”，每月自然

人事项办件量超 1.9 万件，业务平均办结时限由 30 个工作日压缩至 15 个工作日。

在推进“放管服”改革过程中，我们有四点深刻体会：一是必须坚持“一把手”

亲自抓。体制机制改革涉及部门利益深度调整，也是政府的一场自我革命，如果

没有“一把手”亲自抓，就难以有效推动。在工作中，我们始终坚持主要领导既挂

帅又出征，定期研究、协调推进，并出台了绩效考核、履职保护、失职问责、创

新激励等四项制度，形成了浓厚的改革创新氛围。二是必须坚持科学谋划、持续

推进。例如，我们在建设“城市大脑”时，注重整体规划、有序实施，既有系统谋

划，又有重点推进，通过阶段性“小目标”的实现，来确保长远目标的完成。三是

必须建立自己的专业技术队伍。在充分利用外部专业公司、专家团队的同时，必

须培养一支自己的、既懂专业又熟悉行政审批流程的信息化技术队伍，在实践应

用中不断探索完善、系统升级，持续提升“互联网+政务服务”水平。四是必须要

有大数据信息系统支撑。精准高效的数据服务，可以大大提高行政审批的准确性

和效率。例如，我们“城市大脑”的规划地理信息系统，目前已包含 750 个图层，

完成了大到地块、小到路灯等城市部件的统一编码工作，每个电线杆、每个垃圾

桶都有它的精确坐标，基本实现了一张地图批规划。我们的“城市大脑”智慧交通

系统可在线实时调控交通流量，有效解决了拥堵问题。

下一步，我们将认真落实省市部署要求，持之以恒、锐意改革、不断创新，

加快把苏州工业园区建设成为政务服务最好、创新生态最优、营商环境最佳的“创新

之城、非凡园区”。

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

立即下载 VIP免费下载

已全部加载

标签： #发言

摘要：

苏州工业园区党工委书记徐惠民在第五期县委书记工作讲坛上的发言2014年底，习近平总书记在视察江苏重要讲话中专门提到苏州工业园区，要求园区在开放创新、综合改革方面发挥试验示范作用。省委李强书记去年7月来园区调研时，对苏州创新引领转型升级提出明确要求，指出要突出创新与开放的“双轮驱动”、注重高端要素集聚与高端产业发展的“相辅相成”、推动实体经济与互联网的“融合催生”、实现企业追求与政府支持的“同频共振”。李书记在省党代会上，又对苏州鲜明提出了事关发展方向的战略性命题，即“创新四问”，其中特别谈到要建设一个良好的创新生态系统。为此，苏州工业园区紧密结合自身实际，认真学习研究，推出了一系列体制机制创新...

展开>> 收起<<

苏州工业园区党工委书记徐惠民在第五期县委书记工作讲坛上的发言.docx

共2页,预览2页

还剩页未读，继续阅读

苏州工业园区党工委书记徐惠民在第五期县委书记工作讲坛上的发言

相关推荐

开通VIP享超值会员特权

作者详情

相关文档

推荐作者

热门标签

举报选择: