宋锡庆同志：在全省海绵城市建设工作推进会上的讲话

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宋锡庆同志在全省海绵城市建设工作推进

会上的讲话

（2016 年 8 月 19 日）

同志们：

这次会议主要任务是，贯彻落实国家和省关于海绵城市

建设工作的有关要求，总结交流工作经验和做法，调度各市

县海绵城市建设进展情况，分析存在问题，研究部署下步加

快推进我省海绵城市建设工作措施。刚才，济南市介绍了试

点经验，济南市作为国家第一批海绵城市建设试点，各项工

作扎实推进，取得了很大成绩，得到了住建部领导的肯定，

很值得大家学习和借鉴，主要体现在三个方面：一是建设力

度大，济南市委、市政府高度重视海绵城市建设工作，大力

推进海绵城市基础设施建设，取得明显成效。二是融资机制

活，济南市创新投融资模式，多渠道筹集资金，采取 PPP、

特许经营等方式积极开展海绵城市建设，有效破解了资金制

约瓶颈。三是组织协调好，济南市建立了海绵城市建设指挥

部，将涉及到的有关部门全部纳入其中，加强了组织协调能

力，将具体工作落实到实处，有效推动了海绵城市建设顺利

开展。青岛市也介绍了试点争取和工作开展情况，青岛市的

海绵城市专项规划已经当地政府批复实施，开工海绵城市建

设项目 3 个，建设面积 0.071 平方公里。另外，18 个市县也

分别汇报了各自工作的进展情况。为进一步加快全省海绵城

市建设，我讲几点意见。

一、高度重视，正视差距，进一步提高建设海绵城市重

要性的认识

2013 年 12 月 12 日召开的中央城镇化工作会议，要求高

度重视生态安全，增强城市的可持续发展能力和抵御自然灾

害能力。习近平总书记在会议上首次提出了"建设自然积存、

自然渗透、自然净化的海绵城市"。2015 年 12 月 20 日召开

的中央城市工作会议，要求转变城市发展方式，不断提升城

市环境质量，提高新型城镇化水平。李克强总理在会议上要

求加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市。2015

年 10 月 11 日，国务院办公厅出台了《关于推进海绵城市建

设的指导意见》（国办发〔2015〕75 号），明确了海绵城市

建设的具体目标任务和措施。今年 4 月份，住房城乡建设部

在徐州组织召开了全国城市建设工作座谈会，将海绵城市建

设的目标任务分解到各省、自治区、直辖市，要求尽快推进

海绵城市建设。2016 年 5 月 17 日召开的全省城市工作会议，

要求提高城市治理能力，着力提高城市承载能力，加快综合

管廊和海绵城市建设。2015 年和 2016 年，国家为全面推动

海绵城市建设，连续两年开展海绵城市建设试点城市评选工

作，省住建厅会同省财政厅、水利厅指导济南市、青岛市分

别成功申请成为国家第一批和第二批海绵城市建设试点，为

我省海绵城市建设开启了良好开端。省级财政加大对海绵城

市建设的支持力度，2016 年省财政安排海绵城市建设专项资

金 2 亿元，择优确定了 8 个省级试点市县，将尽快形成一批

可复制、可推广的海绵城市示范区、示范项目，向全省推广。

前几天，我率领建设部规划中心的专家到几个城市进行

了调研，刚才又听了大家的情况汇报，总体感觉各地都在积

极行动，做了大量的工作。一是从政策出台情况来看，到目

前，全省 17 设区城市中，已有济南、青岛、淄博、枣庄、

济宁、莱芜、临沂、德州、聊城等 9 个设区市出台贯彻国家

和省有关海绵城市建设相关的政策文件。二是从海绵城市专

项规划编制情况来看，全省 17 设区市中，已有青岛、烟台、

济宁、莱芜、聊城等 5 个设区市通过省住建厅组织的专家评

审，济南、枣庄、潍坊、临沂、滨州等 5 个设区市已编制完

成正在修改完善，还有淄博、东营、泰安、威海、日照、德

州、菏泽等 7 个设区市正在编制之中。全省 28 个县级市中，

滕州市已编制完成正在修改完善，有 26 个城市正在编制之

中。全省 57 个县城中，莒县已编制完成正在修改完善，有

19 个县城正在编制之中。三是从海绵城市建设进展情况来

看，全省 102 个市县，共开工海绵城市建设项目 225 个，建

设面积 120 平方公里，目前已建成面积 13.38 平方公里。

我省海绵城市建设工作虽然取得一定成绩，但仍然存在

很大差距和问题。一是部分城市至今还未出台相关政策文

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宋锡庆同志在全省海绵城市建设工作推进会上的讲话（2016年8月19日）同志们：这次会议主要任务是，贯彻落实国家和省关于海绵城市建设工作的有关要求，总结交流工作经验和做法，调度各市县海绵城市建设进展情况，分析存在问题，研究部署下步加快推进我省海绵城市建设工作措施。刚才，济南市介绍了试点经验，济南市作为国家第一批海绵城市建设试，各项工作扎实推进，取得了很大成绩，得到了住建部领导的肯定，很值得大家学习和借鉴，主要体现在三个方面：一是建设力度大，济南市委、市政府高度重视海绵城市建设工作，大力推进海绵城市基础设施建设，取得明显成效。二是融资机制活，济南市创新投融资模式，多渠道筹集资金，采取PPP、特许经...

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